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第五章 环境法律责任 第一节 环境法律责任概述 一、环境法律责任的概念 违反环境法律、法规的单位或个人，对其造成的或可能造成环境污染与破坏行为所应当承担的法律后果。;二、环境法律责任的构成要件 1、环境法律责任主体 依法享有权利和承担义务的法律关系的参加者，在其实施加害或违法行为时，应承担一定法律责任。具有广泛性的特点。 2、法律责任的客体 环境保护法律关系中权利和义务所指向的对象。包括行为和物两种。 1、行为 具有连续性和反复性的特点 2、物 通常表现为自然界的各种环境要素和社会财富。 ;3、法律责任的主观方面 法律责任主体在实施违法行为时的主观心理状态。 故意：对危害的结果直接追求或持放任态度。 过失：应当预见到，但因为疏忽大意或过于自信没有预见到。 4、法律责任的客观方面 指行为的违法性和社会危害性。 ;三、环境法律责任的特点 1、综合性 是多种特定的法律责任组合在一起的综合型的法律责任。 2、严厉性 环境污染和破坏具有较大的社会危害性，必须予以严厉的法律制裁。 3、承担环境法律责任的独特性;第二节 环境行政法律责任 一、概念 1、环境行政法律关系主体由于违反环境行政法律规范或不履行行政法律义务而依法应承担的法律后果。 2、范围：主要针对那些性质属于轻微违法失职或违反行政纪律，尚不够追究刑事责任，只能从行政上追究违法者的法律责任的情形。 ;二、环境行政法律责任的构成要件 （一）行为人主观上有过错 过错包括故意和过失。 ⅰ 判断行为人主观过错的方法： 一方面从行为人的客观能力判断； 另一方面从一些客观情况上加以判断。 ⅱ判断标准：行为人只有在应当注意而且能够注意却未注意的情况下造成了环境危害，才具有过错。 ;（二）行为的违法性 指行为人的行为违反了环境保护法律、法规或其他行政法律、法规所规定的义务。 行为人的违法性一般是比较轻微的，才承担行政法律责任。 （三）特定情况下，环境行政违法责任还需具备以下两个构成要件： 1、行为的危害结果 2、危害结果与违法行为之间的因果关系 ;三、环境行政法律责任的种类 1、行政处分 指国家行政机关、企事业单位，根据行政隶属关系，对轻微违反环境保护法律、法规或内部纪律的所属工作人员的一种制裁。 ⅰ 实施行政处分的单位 ⅱ 行政处分的依据 ⅲ 行政处分的种类 ⅳ 行政处分的程序 ;2、行政处罚 ⅰ 概念：由特定的国家行政机关对违反环境保护法律、法规，尚不足以构成犯罪的公民、法人或其他组织给予的法律制裁。 ⅱ处罚的主体 一是对环境工作实施统一监督管理的各级环境保护部门； 二是依照法律规定对环境污染防治实施监督管理的其他主管部门。;ⅲ 环境行政处罚的种类 （1）警告 （2） 罚款 （3）没收违法所得、没收非法财物 （4）责令停产停业 （5） 暂扣或吊销许可证、执照 ⅳ 行政处罚的程序 （1）调查、收集证据 （2）告知当事人有关情况 （3）调解终结后，作行政处罚决定 （4）制作决定书 ;3、行政处分与行政处罚的比较 区别： （1）实施机关不同 （2）处罚的对象不同 （3）适用的违法行为性质不同 （4）形式不同 （5）救济方式不同 联系： 都是对违法行为的法律制裁，违法行为人承担消极的法律后果。;第三节 环境民事法律责任 一、概念 指因污染或破坏环境，侵害了国家、集体财产或他人财产与人身权利而应承担的民事法律责任， 环境民事法律责任主要是一种侵权行为责任，主要是对健康权、自由权、生命权的侵害，表现为对受害人赔偿其经济损失。 ;二、环境民事法律责任的构成要件 与一般的民事责任相比，环境民事法律责任具有的特殊性： 1、主观过错和行为的违法性不是环境民事责任的构成要件。 2、强调加害行为与损害结果以及两者之间的因果关系;（一）发生损害事实 1、直接损害：因侵权行为直接引起的损失。 2、 间接损失：由于侵权行为间接导致的正常情况下可以期待获得而现在未获得的那部分收入。 （二）行为与损害事实之间具有因果关系 三、无过错责任原则 （一）概念：因污染环境而给他人造成财产或