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城市房地产管理法律制度学习报告;学习前言;立法的目的和立法意义 立法现状 重点条文解读 法律规范逻辑结构分析 案例分析 执法效果总结及建议 参考文献;立法的目的和立法意义;立法现状;重点条文解读;法律规范逻辑结构分析;“处理”要素： 以土地使用权出让为例，允许做的是“第十七条：土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市、县人民政府土地管理部门必须按照出让合同约定，提供出让的土地；未按照出让合同约定提供出让的土地的，土地使用者有权解除合同，由土地管理部门退还土地使用权出让金，土地使用者并可以请求违约赔偿”......；禁止做的事情：“第十三条：商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。”......；要求做的是：“第十九条：土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。”......；;“制裁”要素： 本法的第六章节 法律责任中第六十四至七十一条中规定了违法本法，应该接受的处罚，构成了本法的“制裁”要素。;案例分析;【分析】 我国《城市房地产管理法》第五十三条规定：房屋出租人必须是房屋所有权人。上述房屋所有权人为