徐州巿老龄事业发展十三五规划.docVIP

徐州市老龄事业发展十三五规划 为积极应对人口老龄化，加快老龄事业发展，根据《江苏省十三规划，制定规划。 （一）十二五取得的主要 “十二五”时期，我市老龄事业发展迅速、成效显著。社会养老和医疗保障水平不断提高，社会养老服务体系日趋完善，老年人权益得到有效维护，老年精神关爱服务逐步加强，老龄事业发展“十二五”规划的任务得到全面落实，全市老年人的幸福指数得到进一步提升。 1、养老保障标准逐年提高。2015年底，全市企业离退休人员人均月养老金达到2245元，比2010年净增902元。11个统筹地区城乡居民社会养老保险制度建立率达到100%，参保率达99%。城乡居民社会养老保险基础养老金标准达到105元/人·月。包括老年人在内的城市、农村低保标准分别达到558元和380元，分别是“十一五”末的1.7倍和2.5倍。符合条件的“三无”、“五保”老年人全部纳入相应供养制度，供养标准逐年提高。80周岁以上老年人尊老金发放制度全面落实。为全市老年人办理意外伤害综合保险，参保覆盖率达49%。 2、医疗保障能力逐步增强。城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度实现对老年人的全覆盖。农村70岁以上老年人免费参加新农合医疗保险。城乡老年人医保报销和住院补偿比例稳步提升。老年人健康管理和服务不断加强，每两年一个周期为65岁以上老年人实施健康体检，建档率达95%以上。 3、养老服务体系日益健全。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的养老服务体 4、老年精神关爱服务深入开展。积极构建老年教育、文化体育、心理关爱和老有所为“四位一体”的老年精神关爱体系。全市拥有各级老年大学（学校）220所，参加各类老年教育学习的老年人占老年人口的15%。定期举办全市老年艺术节、老年体育节，丰富老年人精神文化生活；市、县（市）区、镇（街）、村（居）四级老年人协会、老年人体育协会组织网络基本建成，城乡老年体育人口达到58%。建成老年精神关爱站点30个。 5、老年人权益得到有效保障。常年开展老年人权益保障法规宣传教育，老年维权组织网络逐步健全。社会保障、医疗卫生、交通出行、养老服务、文体休闲等老年优待政策全面落实。在每年“敬老月”、“敬老文明号” （二）“十三五”期间面临的形势 “十三五时期老龄事业基础仍然薄弱社会保障、医疗卫生和养老等方面任务更加繁重“强富美高”新徐州的总体目标，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作方针，从我市经济和社会发展实际出发，以构建老龄工作大格局为抓手，大力整合公共资源和政策资源，着力提升社会保障水平，加快发展社会养老服务，培育壮大老龄产业，切实维护老年人合法权益，完善老龄事业管理体制和运行机制，不断满足老年人多层次、多元化服务需求，全面提升老龄事业发展水平，全面提高老年人的幸福感和获得感，确保全体老年人共享全面建成小康社会新成果。 三、基本原则 党政主导，合力推进。坚持发挥党委、政府在出台政策、引导投入、规范监督、兜底保障等方面的职责，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，广泛动员专业化社会组织的力量，发挥家庭和个人的基础作用，激发社会活力，形成政府、社会、企业和家庭多方驱动的机制，推动老龄事业统筹协调发展。 完善体系，创新机制。巩固和完善现有老年社会保障、老年健康支持、老年服务产业、老年精神文化等老龄工作发展体系，充分发挥老龄事业在促进经济转型升级、社会和谐稳定中的重要作用，在体制机制、政策制度、工作思路和发展模式等方面加大创新力度，推进老龄工作理论创新和实践创新。 以人为本，改善民生。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的出发点和落脚点，推进养老保障和公共服务的普惠化、均等化、社会化，逐步满足老年人多层次、多样化、个性化养老需求，保障老年人共享经济社会发展成果，促进社会公平正义。 问题导向，补齐短板。统筹老龄事业城乡、区域协调发展；把养老服务作为公共服务建设的重点领域，制定扶持政策，鼓励引导社会力量积极参与；重点保障高龄、失能、失独、空巢和经济困难等老人的服务需求，合理配置资源，完善服务内容，提供专业化、精准化服务 四、发展目标 到2020年——社会保障进一步扩大保障覆盖率，进一步提升保障水平 ——老年健康保障 ——社会养老服务体系 ——老年精神关爱服务更加深入。进一步丰老年人精神文化生活社会参与条件进一步改善 ——老年人生活环境加强老年人家庭适老化改造 ——老年人权益保障 ——老年产业发展更加健康。加快推进健康养老产业，培育1个（全省共10个）省级健康养老服务业集聚区、1个（全省共20个）省级养老服务业综合发展示范基地以及2家（全省共30个）省级养老服务创新示范企业（机构），扶持一批养老服务产业连锁品牌。 专栏：徐州市“十三五”期间老龄事业发展指标 类别指　标 2020年 社会养老保障体系 企业职