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湖南省沅陵县 酉水、荔溪、怡溪等沅水支流河道 采砂规划报告 报告编制单位：怀化市巡睿工程咨询有限责任公司 二○一八年一月 批 准：张成率 审 核：唐赤阳 校 核：刘 洋 编 制：游佳雄 张成率 野外勘测：潘琴海 刘 洋 目录 前言 4 1.概述 4 2.流域概况 4 2.1流域水系概况 4 2.2区域社会经济现状 4 2.3 水文泥沙 4 2.3.1 气象特征 4 2.3.2 水文特征 4 2.3.3 泥沙变换特征 4 2.4 河道基本情况 4 2.5航道基本情况 4 2.6涉水工程概况 4 3．河道演变概况及泥沙补给分析 4 3.1河道演变概况 4 3.2 河道泥沙补给分析 4 3.3流域产沙量估算方法 4 4.规划的必要性与紧迫性 4 4.1 河道采砂规划及现状 4 4.2河道采砂管理存在的主要问题 4 4.3规划的必要性与紧迫性 4 5．规划原则与规划范围 4 5.1 规划原则 4 5.1.1规划指导思想 4 5.1.2 规划原则 4 5.2 规划任务 4 5.3规划依据 4 5.3.1 有关法律 4 5.3.2 有关规程规范及技术标准 4 5.3.3 有关规划文件 4 5.4 规划范围 4 5.5 规划基准年与规划期 4 6.采砂总量控制 4 6.1采砂控制总量确定原则 4 6.2 年度采砂总量控制及规划分配 4 6.2.1 采砂总量控制方法 4 6.2.2 河砂补给量预测 4 6.2.3 采砂总量控制规划分配 4 7.采砂分区规划 4 7.1禁采区规划 4 7.1.1 禁采区规划原则 4 7.1.2 禁采区规划 4 7.1.3 禁采区划定 4 7.1.4 禁采水域 4 7.2可采区规划 4 7.2.1 可采区规划原则 4 7.2.2 可采区划分 4 7.2.3 控制性指标 4 7.2.4 总量及年度控制方案 4 7.3 保留区规划 4 7.3.1 保留区规划原则 4 7.3.2 保留区规划 4 8.采砂影响分析 4 8.1采砂对防洪安全影响分析 4 8.2 采砂对河势稳定的影响分析 4 8.3采砂对生态与环境影响分析 4 8.4 其他影响分析 4 8.5 结论与补偿补救措施 4 9.规划实施与管理 4 9.1规划实施要求 4 9.2 管理机制、体制 4 9.3 采砂管理能力建设规划 4 9.4 动态监测管理措施 4 前 言 2017年4月1日，湖南省人民政府正式印发了《湖南省河道采砂管理办法》(湘政发〔2017〕11号)，河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制，明确了“政府主导，水利主管，部门配合”的管理体制，实行“统一发证、统一收费、依规使用”原则，并对采砂规划、许可、出让等作出了相应规定。这是湖南省就河道采砂管理出台专门规范性文件，是湖南省河道采砂管理历程上的一件大事。 根据湖南省水利厅《关于贯彻实施（湖南省河道采砂管理办法）的通知》(湘水洞管〔2017〕9号)的要求，以及《河道采砂规划编制规程》(SL423—2008)和《湖南省河道采砂规划编制大纲（2017～2020年）》（湘水洞管〔2017〕1号）的要求，并依据其他有关法律、法规和条例，编制《湖南省沅陵县沅江支流河道采砂规划报告（2017～2020年）》。 1.概述 沅陵县位于湖南西北部中，地处怀化市北端，居沅水中游。东与桃源，安化相连；南与溆浦、辰溪接攘；西与永顺、古丈、泸溪交界；北与张家界毗邻，曾有“湘西门户”之称。全境介于东经110。05＇31＇＇～116。06＇29＇＇，北纬28。04＇48＇＇～29。02＇26＇＇之间，南北纵长106.6Km，东西横跨99.5Km，总面积为5852.5Km2,占湖南省面积2.75%。为我省幅员面积最大的县之一。 近些年来，沅陵县河道砂石资源随着城市、公路等基础设施建设日益增加，河道采砂也日益俱增，为科学规划、合理开发利用河道砂石资源，为怀化市经济社会发展服务，确保河道防洪安全，进一步规范和加强河道采砂管理是当前一项重要任务。 为加强河道采砂管理，确保防洪、供水、航运和水生态安全，根据《湖南省河道采砂管理办法》，河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制，建立政府主导、水利主管、部门配合的管理体制。各级人民政府应按照省授权、市审批、县监管的原则进行管理。河道采砂实行统一规划，洞庭湖和湘江、资江、沅江、澧水干流河道采砂规划由市州水行政主管部门会同同级国土资源、交通运输、林业等行政主管部门编制，经省级水行政主管部门技术审查后，报市州人民政府批准，并报省人民政府备案。 其他河道采砂规划，由有关市州、县市区水行政主管部门按照河道管理权限会同同级国土资源、交通运输、林业等行政主管部门编制，报同级人民政府审批，并报上一级人民政府备案。 为此，