《作物栽培学绪论》课件.ppt

第四节 作物生产与粮食安全 三、粮食安全的内涵 FAO定义:所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够的、富有营养和安全的食物。 粮食安全包含买得到、买得起和吃得好三方面含义，可以分为粮食的数量安全、经济安全和营养安全三级目标。 三、粮食安全的内涵 数量安全指一个国家或地区通过粮食生产与市场贸易，保障全体人口粮食消费的数量需求。反映的是总体粮食供给能力，是粮食安全的初级目标。 经济安全是指居民家庭购买所需粮食的经济支付能力，反映的是家庭这一社会基本单元保障粮食安全的能力，是粮食安全的中级目标。 营养安全是指保障居民个人身体健康所需卫生安全和营养均衡食物的能力，反映了粮食安全的质量特征，是粮食安全的高级目标。 不同阶段粮食安全“倒金子塔”式的演变 消费水平 经济发展 第四节 作物生产与粮食安全 四、我国粮食安全的对策 总的来说，农业生产的发展是：一靠政策； 二靠科技；三靠投入 从我国的国情出发，解决粮食安全也必须从这三方面入手。 1、确保粮食安全的制度创新(政策) (1)实施”多与少取”的扶农反哺政策。 农业生产不仅要承受比其他产业大得多的市场风险和自然风险。而且农业(特别是粮食种植业)是个社会效益很大、自身经济效益很低的弱势产业，在市场经济条件下，往往处于不利的地位，需要加以特殊保护。 随着我国工业化水平提高,国力增强,在不违背WTO规则的前提下,推行反哺政策。如实行农资限价,粮食保护价、直补、种子补贴，取消农业税等。 更重要的是加强农业科研水平,解决技术棚架;加强农田基本建设,改造中低产田等。 1、确保粮食安全的制度创新(政策) (2)推进农村土地制度改革，扩大粮食经营规模。我国以包产到户为特征的超微型农业经营规模，虽然有利于实现农民口粮的自给自足，但不利于农民种粮增收。在市场经济条件下，粮食生产经营规模小和种粮经济收益低下，已经成为威胁我国粮食持续安全的重大因素。 实行的土地股份合作制是实现土地适度集中和规模化经营的有效方法，是一种与当前生产力发展和市场经济相适应的新型土地经营管理制度。 1、确保粮食安全的制度创新(政策) (3)强化土地管理，遏制粮田锐减势头 耕地是保障我国粮食安全的根本所在。1996～2003年期间我国耕地净减少1亿亩，年均减少耕地1250万亩。虽然耕地减少趋势不可逆转，但近乎失控的大肆圈地卖地势必导致我国人地矛盾激化。 应当采取了最严厉的耕地保护措施，建立一套适应市场经济体制的土地管理制度：一是明确农村土地所有权归属；二是借鉴发达国家农用土地评审管理经验，建立耕地质量分级与价格评估机制。 国务院及时作出了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，要求土地总量不能减少。要保住全国现有的近16亿亩基本农田，保持一定的粮食种植面积。 1、确保粮食安全的制度创新(政策) (4)制定农产品质量标准体系，确保粮食质量安全 我国农产品质量标准体系还不完善，农产品质量认证与监控力度较弱，造成农产品生产中注重数量而轻视质量，产品中农药和化肥残留超标，食品加工原料以次充好，加工环境卫生状况极差，假冒伪劣商品充斥市场，成为危害粮食营养安全的重大因素 制定完备的、与国际接轨的食物质量标准体系，建立包含生产、流通、加工、销售等各个环节的从田间到餐桌全过程质量标准与监控机制。 2、加强我国粮食安全的技术创新 （1）保护和合理利用农业资源 。土地和水是农业最重要的资源。资料显示，从1958-1995共38年间，我国每年平均实际减少耕地469万亩。 1996～2003年期间我国耕地净减少1亿亩，年均减少耕地1250万亩。 从人均情况看，由于人口增加和耕地减少，人均耕地由建国初期的2.7亩下降到2002年的1.42亩，相当于世界平均水平的42%。按联合国的规定,人均耕地的危险点为人均0.8亩。目前,我国已有1/3的省份人均耕地不足1亩，上海、福建、浙江、广东的人均耕地已接近或低于联合国规定的危险点。 必须保护基本农田，继续开垦宜耕荒地。 资源制约 Arable land per capita（1996） Canada Russian USA France World India Germany China Holland Japan 中国人均占有耕地少， 人粮矛盾将会长期存在 中国国土面积大，但耕地面积小， 且耕地后备资源十分有限 土地退化加剧 由缺氮