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出版企业“双效”目标财务管理制度建设研究报告 　　[摘 要] 企业财务管理制度合理建设对企业的重要性主要体现在能够使资金运营管理、筹资管理、投资管理、预算管理等财务管理的主要内容形成整套财务管理体系。财务制度在财务管理中要把国家赋予的经营自主权落实到实处，为企业谋取真正的财富。现代企业在市场经济条件下追求企业价值最大化、利润最大化。而出版企业身为国有企业，先天性特征决定它不可能把追求经济利益作为唯一目标，还要履行社会责任，同时出版企业的自然属性――文化属性要求其做好图书成本核算的同时，努力做到社会效益与经济效益相统一。 　　[关键词] 出版企业；财务管理制度；文化体制改革 　　[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2017）02-0010-06 　　一、研究意义及文献综述 　　（一）研究意义 　　随着文化体制改革的不断深化，出版企业经营管理机制也在不断完善。由于出版企业的初创是计划经济体制下的事业单位，事业单位在提供公共职能方面存在先天的局限性，主要是自身定位不明确，事业职能与政府职能不明，事业职能与企业职能不清，整体机制灵活度欠缺等问题。在转企深入和市场竞争严峻形势下迫使出版企业管理层提高企业经营管理水平，弥补了事业单位公共职能的不足。 　　（二）文献综述 　　国内由于社会历史发展的特性，我国的经济体制先后经历了计划经济体制和市场经济体制两个阶段，因此我国企业财务管理的研究也是在这两个阶段中形成并具有阶段性特点。第一个阶段发生在计划经济体制下，财务管理不是建立在现代企业管理制度之上，当时的财务管理形同虚设，因此管理体制非常简易，根本不完善。第二个阶段在市场经济体制下，随着“市场”活力剂注入，财务管理体系不断丰富完善，针对出版企业的性质以及研究出发点梳理国内财务管理制度的研究成果。 　　我国事业单位经历近30年的改制，由“事业单位”的发展模式转变为“企业单位”的发展模式，并随着企业规模的不断扩大，对该类企业的管理提出更高要求，传统的半事业半企业财务管理制度存在的种种弊端成为企业发展的障碍。近几年很多专家提出财务管理制度创新，比如王秀成（2014年）提出要更新企业财务管理观念和模式，做好企业财务人员的继续教育工作，以提高员工的素质。完善和健全企业内部控制制度，进行有效的监督管理，并对企业所处的宏观经济环境进行深入剖析，制定适合本企业的财务策略，尽可能规避财务风险。企业财务管理制度合理建设对企业的重要性主要体现在能够使资金运营管理、筹资管理、投资管理、?A算管理等财务管理的主要内容形成整套财务管理体系。 　　二、研究的理论基础及研究框架 　　（一）研究理论基础 　　1.内部控制理论。内部控制活动的实施原则首先是合法性，必须严守国家有关法律法规和公司章程的有关规定，财政部制定的《企业内部控制基本规范》中企业内部控制应用指引第6号-资金活动第二十一条规定，企业经营活动取得的资金收入应当及时入账不得坐支现金，严禁账外设账，设立“小金库”，该项规定就明确了企业资金的管理具体办法。其次内部控制形成“相互牵制”的形态，就是一项完整的工作业务必须经过两个或者两个以上的职务和人员完成，形成相互制约。 　　2.公司治理理论。公司治理，从两个角度进行理解：其一从狭义角度来看，公司治理是针对企业所有者管理群，研究所有权层如何聘请授权职业经理人以及职业经理人履行职务行为的监管职能。其二从广义角度来看，公司治理是企业权利如何分配的过程。从经济学角度考虑公司治理实质上是指所有权和经营权，二者应分离。企业管理是针对经营权的如何运用，是企业所有权人向经营权人授权，经营权人在获得授权的情形下，以实现经营目标而采取一切经营手段的行为。与此相对应的，公司治理是指企业所有权如何分配的问题，有效对职业经理人授权，科学地对职业经理人进行监管。 　　（二）概念的界定 　　1.“双效”目标。不同领域不同学科对“双效”此概念的界定不能完全统一，从宏观方面讲企业的财务管理以优质服务和市场竞争为导向，出版企业需改变传统观念和计划经济的影响，向智能化、专业化、信息化管理过渡；本课题的研究方向为出版企业的“双效”目标，其一是承担企业的利润最大化的责任即实现企业的经济效益目标，其二是出版企业肩负着传递文明的社会责任即执行社会效益的使命。因此“双效”目标就是经济效益和社会效益一体化目标。 　　2.财务管理制度。财务管理制度一般是指在市场经济条件下，组织或企业在进行财务管理活动时应遵守的规则。它是企业财务管理部门依据《会计法》《公司法》《企业会计准则》等相关法律法规并结合自身企业的经营的特征制定的系列准则，使得财务管理过程有章可循，使出纳、会计、审计、财务人员的工作内容规范化、行为常态化，这样不仅能够降低财务管理过程中