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关于解决结古镇规划区内失地农民生活保障和后续产业发展的意见 结古镇的重建不仅仅是单纯的恢复重建，还是一个不断扩大城镇规模、改善城镇设施、优化城镇服务、全面提升城镇内涵的过程，客观上必然涉及到失地农民的后续生活保障和产业扶持问题。对于这项工作，我们必须放到事关和谐重建大局的高度来对待。根据州委、州政府的安排，经过认真调研，依据有关国家政策规定，结合结古镇规划区实际，为州委、州政府对失地农民生活保障与后续产业发展提供政策依据和可供选择的方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，突出以人为本，实现城乡统筹、和谐重建、维护社会稳定。高度重视结古镇规划区内失地农民现状，从灾后重建和今后城镇发展的实际情况出发，在落实征地补偿、拆迁补偿和安置补偿等政策的同时，科学制定社会保障和后续产业发展的各项措施，确保灾后重建稳步推进，使结古镇规划区内失地农民生产生活方式顺利得到转型，人均收入得到可持续增长。 二、基本原则 1、坚持城乡统筹，共同发展的原则。把解决失地农民生活保障和后续产业发展问题，纳入到整个灾后重建的大局中，纳入到玉树县今后城市发展中统盘考虑，坚持城乡统一规划、共同发展的原则，实现规划区内失地农民生活有保障、后续产业有发展的目标，打破城乡二元结构的壁垒，缩小城乡差距，增加失地农民收入。 2、坚持先易后难，先行试点的原则。将失地农民的弱势群体放在重点位置，先行解决最困难、最需要帮助的失地农民的