“双方合同”或者“三方合同”.docVIP

文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 “双方合同”或者“三方合同”? ——代建制试点中的“代建合同”模式分析 梁慧星 中国社会科学院法学研究所 研究员 　　本文是2006年1月10日在国家发改委投资研究所举办政府投资项目代建制等建设实施方式改革高层论坛的专题报告。 　　推行代建制的三项政策目的： 　　(一)改革政府投资体制 　　现行投资体制的特点： 　　投资项目立项、批准难;立项、批准后监督管理松。 　　项目一旦批准实施，项目工程建设和资金使用均由使用单位掌管，脱离政府投资主管部门的监控，使用单位由于利益驱动，往往置投资计划于不顾，任意变更建设内容，提高建设标准，扩大建设规模，突破批准的总投资额。 　　推行代建制实现对现行投资体制的改革： 　　政府投资主管部门通过招标投标方式，选定具有工程管理资质和经验的项目管理公司作为代建单位，并委托代建单位代行政府投资主管部门对建设项目的管理权，严格掌握、控制建设规模、建设内容、建设标准和项目预算，并负责管理建设资金，保障投资计划的切实贯彻执行。 　　(二)推行公共工程建设的专业化管理 　　依现行投资体制，项目批准之后项目工程建设完全由使用单位掌管，使用单位往往缺乏组织管理建设工程的能力和经验，致使项目工程管理混乱无序，难免受制于建筑施工单位，难以保障项目工程建设工期和工程质量。 　　推