2018 年城市信用监测预警指标体系说明.PDF

2018年城市信用监测预警指标体系说明 一、构建2018年城市信用监测预警指标体系的背景 城市信用是社会信用体系建设的关键一环。以城市为引领推 进社会信用体系建设，能够实现 “自上而下”统筹协调与 “自下 而上”探索创新的结合，同时能够发挥 “抓中间，带两头”的作 用，推动省和县信用体系建设工作的开展。为了配合国家推动社 会信用体系建设，督促城市落实党中央、国务院的顶层设计和重 大决策部署，2015年国家发改委组织国家信息中心中经网对城 市信用状况进行大数据监测，通过构建指标体系和评价模型，对 全国659个城市的信用状况进行评价和排名。经过两年多来的不 断探索和完善，城市信用监测评价工作稳扎稳打，以一持万，已 经成为推进城市信用建设的有力抓手。 随着社会信用体系建设的不断推进，2018年信用建设将迎 来全面发力、全面渗透、全面提升的新时期，信用工作重点将由 信用信息归集共享转化到以联合奖惩为核心的信用信息应用和 信用服务。为此，国家信息中心中经网在国家发改委的指导下， 结合新时期的工作重点和任务要求，调整监测指标，扩充数据来 源，对城市信用监测预警指标体系进行了一次改版升级。2018 年城市信用状况监测预警将从守信激励和失信治理、信用制度和 基础建设、诚信文化和诚信建设、信用服务和信用创新以及信用 环境和营商环境等五方面开展。 二、新版城市信用监测预警指标体系的价值导向 一是鼓励地方政府尽量发现和披露失信事件，对失信事件做 出相应的整治和处置，防止同类失信事件反复发生，避免引发重 大失信事件；二是督促地方政府加大联合奖惩力度，促使企业和 个人不断增强信用意识，形成 “不愿失信、主动守信”的社会风 气；三是督促地方政府针对失信事件完善相关信用制度，提升城 市治理水平；四是鼓励地方政府做好信用信息公开，增强执政透 明度，提升政府公信力；五是督促地方政府做好信用信息归集、 共享和统一社会信用代码转换等工作，做好社会信用体系基础建 设；六是倡导积极的诚信文化，弘扬正义，树立信用典型和模范， 营造诚实守信的社会氛围；七是鼓励地方政府积极培育信用市场， 发展各类信用服务机构，推动信用服务产品的广泛运用，充分发 挥社会监督的作用；八是鼓励地方政府在联合奖惩、信息公示等 方面开展信用创新；九是督促地方政府关注社会债务情况，防范 债务信用风险,营造良好的金融生态环境；十是鼓励地方政府改 革行政管理体制，优化营商环境。 三、新版城市信用监测预警指标体系概述 新版城市信用监测预警指标体系共包括5个一级指标，分别 1 为守信激励和失信治理 （54%）、信用制度和基础建设 （24%）、 诚信文化和诚信建设 （4%）、信用服务和信用创新 （10%）、信用 环境和营商环境 （8%）。 共包括17个二级指标：重大诚信案例传播 （直接加分）、严 重失信事件监测评价 （20%）、综合失信状况量化测评 （25%）、失 1括号内的数字为该项指标的权重。 信治理绩效测评 （直接扣分）、联合奖惩绩效测评 （9%）、信用制 度完善程度 （8%）、信用信息公示情况 （7%）、信用信息归集共享 （6%）、统一社会信用代码转换 （3%）、诚信文化宣传和教育情况 （3%）、个人信用建设情况（直接加分）、市场主体信用承诺情况 （1%）、信用服务及应用 （8%）、信用创新 （直接加分）、信用风 险提示 （2%）、金融生态环境 （6%）、营商环境建设情况 （2%）。 四、指标解读 （一）守信激励和失信治理 “守信激励和失信治理”为一级指标，在城市信用监测预警 指标体系中所占权重为54%。下设5个二级指标，分别为重大诚 信案例传播 （直接加分）、严重失信事件监测评价 （20%）、综合 失信状况量化测评 （25%）、失信治理绩效测评 （直接扣分）、联 合奖惩绩效测评 （9%）。 1、重大诚信案例传播 “重大诚信案例传播”指标为直接加分项，下设1个三级指 标 “突出诚信人物、优秀诚信企业数量”。 （1）指标定义 “重大诚信案例”是指对社会诚信体系建设具有示范效应的 企业、社会组织、政府机关及个人的典型做法，主要包括国务院、 各部委以及各省 （区市）政府表彰的诚信典型。如，“全国诚实 守信道德模范”、 “诚信之星”等。 “突出诚信人物、优秀诚信企业数量”主要考察相关