关于大力推动异地商会健康发展地建议.doc

关于大力推动异地商会健康发展的建议 摘 要：党的十八大指出，“要适应国内外形势新变化，加快形成新的经济发展方式”，异地商会作为一种新的经济发展方式，社会组织及民营经济的重要组成部份，近几年的发展非常活跃。一方面，它对于促进经济社会发展，加强党对非公有经济和社会组织领导，构建“大社会、小政府”治理结构具有积极作用，另一方面，异地商会存在不足之处，在如何促进健康发展，充分发挥其各种资源优势方面，需要自身努力，也需要广州市政府的大力扶持，为此本调研报告提供了8条建议及对策供参考。 一、异地商会定义及概念 “异地商会”是相对于“本地商会”的一个概念，其作为专门术语是出现在2001年工商联工作报告中，异地商会是市场经济发展到一定阶段的必然产物，它是由同一原籍地的外来投资企业(包括个体工商户)在其注册登记地依法自愿发起组建,带有原籍地行政区域名称特征的非营利性社会团体法人。异地商会产生于自下而上的民间推动。由于它们的利益诉求与地方政府的发展目标相契合,遂以其强大的经济效应和独特的组织优势,逐步介入社会治理,并对公共政策的制定和执行产生了重要影响。《广州市异地商会登记管理试行办法》第二条：本办法所称异地商会，是指由异地同一籍自然人或法人在广州市投资兴办，经省或本市工商行政管理部门登记注册的企业自愿发起组成，以原籍地行政区域名称命名为基本特征，以促进两地经贸合作为宗旨的联合性、非营利性工商经济社会团体。前款所称异地指外省同一省籍和省内外同一市、县籍。 二、广州异地商会现状及发展情况 截止至2013年7月低，广州全市登记注册的异地商会达29家，已经核名正在筹备成立的7家，共36家，涉及全国13个省（直辖市）。其中，本省9家，浙江7家，福建4家、湖北3家、湖南3家、江西3家、内蒙古、山东、安微、贵州、河南、广西、上海各1家。 邻近城市深圳市登记注册的异地商会达84家，包括地级市商会55家，省级商会18家，县级9家，直辖市2家（上海、重庆商会）。今年新成立的39家市级社团中，异地商会有16家，占41%。 从以上两组数据可看，异地商会发展呈现两个特点。一是发展迅速，且呈现逐年递增态势。二是成为社会组织的增长点，成为推动市级社会组织增长的生力军。 但总体上，我市异地商会仍处于发展初级阶段，与经济发展和社会需求之间还有较大差距，需要大力发展与扶持，满足经济发展与社会需求。 三、异地商会的积极作用 1、交流沟通 基于地缘关系及抱团发展的需求，通过商会平台，会员企业和商会紧密联系在一起，奉行共同的办会理念，共同维护商会形象，会员之间通过交流，互通信息，互通有无，促进会员企业合作及抱团发展，整合异动及本地资源，实现共赢。 2、搭建商会与政府的桥梁，化解社会矛盾 如今，社会组织发展很快，中国现在已有几万家商会，这部份群体的诉求得有一个渠道表达出来，而且每个会员的诉求会有差别，作为商会，可以将这些诉求汇集起来，再整理归纳，有些问题在内部就能得到解决，不能解决部份将通过商会统一向政府反映或与公众沟通，这样既为商会会员节省了时间、提高了效率，减少了信访成本，化解了社会矛盾。 3、招商引资、促进两地经济发展方面的桥梁 异地商会熟悉两地政策及投资环境，在招商引资、牵线搭桥、项目对接等方面具有先天优势，可以更好地促进两地经济的发展，如今的广州，投资环境越来越好，引起了外来投资者的极大关注，大量外省企业通过商会牵线引路，到广州投资兴业，商会在“以商招商”中的“平台”和“桥梁”作用越来越显著。在这一过程中，还能带动吸引异地的外来务功者广州就业，参与到广州的经济建设中来，两地的商业互动及异地商会的桥梁作用，同样有助于构建和谐的劳动关系。 4、弘扬商业文化，促进文化交流 全国各个地区的商会均带不同的地域性文化及文化传承，如粤商、晋商、徽商、温商等均有不同的特性，异地商会的发展与交流，直接推动了广州与其他地区的商业文化交流与融合，在传播广州传统商业文化的同时，汲取其他地区商业文化的精华，再次推动了广州商业文化的发展与升华。 5、慈善事业、公益活动 在慈善事业、公益活动中，异地商会发挥了重要的带动作用，商会把多个企业和企业家的大钱小钱拢在一起，能够聚集的公益慈善资金规模、影响力，所发挥的作用也更大。商会的横向及纵向联系面广，容易帮助企业找到合适的捐助对象、捐助渠道、确定适合的捐助项目。商会属非营利性社会组织，具有明显的公益性质，在汶川地震、青海玉树地震中，异地商会均作出的较大的捐赠。从小的方面来说，以县级商会为例，成立于2011年9月28年的广州市第一家县级异地商会：兴宁商会，在不到两年时间里，已捐出慈善款 300多万元帮扶梅州贫困山区，取得了良好的社会效果。 6、教育引导作用 通过商会组织会员学习时事政治、法律法规，积极贯彻党和政府的路线、方针、政策，教育引导会员遵纪守法、热心公益