第二十三节行政诉讼参加人.ppt

行政法与行政诉讼法 第二十三章 行政诉讼参加人 玉环电大 概述 参加人：当事人和诉讼代理人 参与人 当事人：原告、被告、第三人 当事人的诉讼权利 一、权利能力：自然人、法人 二、行为能力： 问：自然人和法人的权利能力和行为能力是否统一？ 原告和被告 1、二者有什么不同？ 下列哪些有起诉权？ A认为在一起公共工作的投标中，行政机关与中标者暗箱操作 B甲被为最信不过单位“奖” C甲商店因认为行政机关批准乙商店成立影响了自己的营业额 D某市政府要求对进入本市的产品进行额外检测 练习题 合伙企业向人民法院起诉之时谁是原告？ A执行合伙事务的合伙人 B核准登记的字号 C全体合伙人 D由合伙人推举产生的负责人 案例 原告：徐某 被告：某省监狱管理局 原告徐某因盗窃罪被判处有期徒刑4年，投送到监狱服刑，刑期从1992年5月到1996年5月。1993年4月，该监狱二大队十一中队与原告签订了一份协议，徐脱离监管去海上捕鱼。某市监狱得知情况后，通过各种方式通知徐某，限令其于1993年9月回监，但均被拒绝。直至1995年4月才将其抓获。监狱决定将1993年9月至1995年4月不计入刑罚执行期。监狱管理局批复，要求扣除在外时间。徐不服，以非法限制人身自由提起诉讼。 被告 1、做出具体行政行为的机关是被告 2、经复议的案件要看情况：维持、改变 3、两个机关共同作出的行政行为，为共同被告 4、法律、法规授权的组织做出的，该组织为被告 5、行政机关委托的组织做出的，该机关为被告 案例一 李因未到结婚年龄，结婚生育被乡政府罚款1000元，李向县计生委复议，但计生委一拖就是三个月也未答复？应以谁为被告？ 案例二 甲省A县酒厂生产的桂花牌酒在乙县卖的很好，B县为了保护本地的企业向B县的酒厂批发商下文件，不准卖外地的酒，可不可起诉，如果只有一家外地酒厂，可不可起诉，谁为原告？ 共同诉讼 当事人一方或者双方为二人以上，因同一具体行政行为发生的行政案件 ，或者因同样的具体行政行为发生的案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼。 必要共同诉讼的情况 1、二人以共同被行政机关处罚 2、法人及其组织同时被罚 3、共同被害人不服行政机关对加害人和处罚 4、被制裁人和被侵害人均不服 案例 李经营一书店，后该市的公安、工商，新闻三单位联合检查，发现有500本书是淫秽书刊，没收，罚款1000元，应以为被告？如果起诉了其中的一人，另外两个应是什么身份？ 第三人 是指与提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。 案例一 甲、乙、丙三人是同一村的公民，认为某块土地是自己的，后乡政府把土地认定为甲所有，那么三人的诉讼地位如何？ 案例二 有一区有480户居民，经常有小偷光顾。县公安局向每一户居民征收治安费100元，大部分的人反对，居委会向市公安局申请复议，市局改为每人每月1元。仍有350户不服。问：1、谁能当原告？2、认为被告？3、哪个有法院管辖4、有无第三人5、如何解决人多的问题？ 代理人 1、法定代理人：法律直接规定 2、委托代理人：当事人、法定代理人的委托：律师、社会团体、近亲属、所在单位推荐的人（这些人员无须征得人民法院同意） 3、指定代理人 * *