我国行政管理费过快增长的原因跟对策探讨.pdfVIP

第24卷第116期 湖南财经高等专科学校学报 ％f．24舶．116 FinancialandEconomic Dec．2008 Hunan 2008年12月 Journal College of 我国行政管理费过快增长的原因与对策探讨 郭伟1曹永鹏2 (1．山东财政学院财税与公共管理学院，山东济南250014； 2．文登市国家税务局，山东文登264400) 【摘 要】在整个财政支出体系中，行政管理费用支出具有基础性的重要作用。行政管理费作为公共支出 中一项重要的消耗性支出，改革开放以来占我国公共支出的比重持续上升，已成为导致我国财 政支出结构不合理的重要因素之一。我国行政管理费用支出增长过快，有经济增长、政府机构 庞大与人员冗杂、行政经费使用效率低、行政管理成本监督机制不健全等多方面原因。必须深 化行政机构改革，提高行政经费使用效率，建立健全政府行为监督机制，优化财政支出结构， 控制行政管理费的过快增长。 【关键词】行政管理费；行政机构；行政效率；监督机制 【中图分类号】F810．45【文献标识码】A 【文章编号】1009—4148(2008)06—0047—03 一、问题的提出 政管理支出仍呈快速上升趋势是值得我们深思的一个 行政管理支出是我国财政支出的重要组成部分，是政 问题…。 府依法行使国家权力、组织和管理国家事务所必需的开· 二、我国行政管理费用支出的现状 支，是维持国家机器正常运转的基本条件。广义的行政管 衡量行政管理支出规模的指标，通常有绝对指标和相 理支出包括行政支出、公安和安全支出、司法检查支出和 对指标。 外交事务支出等。从其涵盖范围中我们不难看出，行政管 1、绝对指标 理支出是最具有纯公共产品性质的、纯消耗性的产品。因 (单位：亿元) 此，在某种程度上，我们也可以将行政管理支出看成是政 府与社会之间的一种交易成本，是社会为换取政府提供的 公共物品而付出的一种代价。毋庸置疑，任何社会都希望 这种交易成本尽可能低。 根据瓦格纳的“政府活动不断扩大”法则，我们认 为行政管理费用支出从其总量上来看，存在一种自然增长 的趋势；而从与其他相关支出的相对数或比率来看，行政 管理费用应该在短期内保持相对稳定，长期内呈现一个下 图1改革开放以来我国行政管理费用 降的趋势。然而在我国，行政管理费用支出存在着严重的 支出绝对量变化情况 膨胀趋势，使得我国行政成本高居世界第一。近年来，随 从图1中可看出，我国1984年改革开放以来行政管 着改革开放力度的加大，政府职能形式不断转变，行政队 理费用支出绝对量呈上升趋势。 伍的人数不断增加。与此同时，我国社会政治经济文化事 2、相对指标 业不断发展，各种建设蒸蒸日上，行政管理费用支出的增 对行政管理费用支出总量进行分析，通常选用的相对 长是可以理解的，而且是不可避免的。但是，增长的速度 指标有两个：一是行政管理费用支出占财政支出总量的比 过快以及结构的不均衡就属于不正常现象。尤其是现在我 重，二是行政管理费用支出的弹性。 国处在精简机构、裁减冗员、节省开支的阶段，我国的行 (1)行政管理费用支出占财政支出总量的比重。行 ·收稿日期：2008—10—09 作者简介t郭伟(1986一)，女，山东济南人，山东财政学院硕士研究生；曹永鹏(198