以基准海岸线法保护和重塑海岸带天津滨海新区战略环评的新探索.pdfVIP

第三届全国规划环境影响评价技术与管理交流会暨汶川地震灾后重建规划环评研讨会论文集 以基准海岸线法保护和重塑海岸带 ——天津滨海新区战略环评的新探索 赵树明张斌王艳霞 天津市城市规划设计研究院 摘要本文在系统分析天津海岸线资源及其开发利用状况的基础上，针对存在的自然海岸线加速减量化、 加剧破碎化，缺乏指导性管理依据与标准等问题，结合天津海岸线现代演变和利用特点，特别是资源环境 双重压力下的功能定位提升与沿海化，提出天津海岸带的基准海岸线规划评价方法和管理指标，并以此为 指导，提m保护与重塑天津海岸带的生态重建、卒间布局、指标体系、综合管理、可持续发展五个方面的 着力点。该方法经在天津滨海新区战略环境影响评价项目中应用，取得J，良好的效益。 关键词基准海岸线法天津滨海新区 战略环境影响评价海岸带 加快天津滨海新区的开发开放，是中央从我国经济社会发展全局出发做出的重要战略部署。落 实中央的要求，必须准确把握功能定位，着力发挥空间规划在实现科学发展中的引导和调控作用， 把战略环评作为落实科学发展观的重要基础，确实贯彻可持续发展和生态文明理念，创新发展模式， 有效协调发展中的矛盾。开展天泮滨海新区战略环境影响评价，就是要深入分析环境资源承载能力， 从源头协调好经济、社会发展与环境保护之间的关系；预防或者减轻规划实施可能产生的整体性、 累积性影响；建立和完善战略规划环评的T作机制、技术方法，探索和推动环境经济政策在天津滨 海新区的先行先试。本文就是在天津滨海新区战略环境影响评价中，保护和重塑海岸带，把线性规 划的方法移植到海洋国十，实践和探索基准海岸线方法的新探索。 一、天津海岸线及其规划评价基准 1．1海岸线资源 天津位于渤海湾西岸沿海地区，临海的塘沽、汉沽和人港三个行政区是天津滨海新区的空间主 体。天津市海岸线(指平均人潮高潮线，删WST)北起津冀陆域的北行政界线与海岸线交点(简称陆 域津冀北界线)，南至北排水河南侧闸中间点(简称北排水河)，全长153．669公里，约占全国的近 1／120，在全国沿海省、自治区、直辖市中居丁．末位。这里以粉沙淤泥质为主，海岸类型单一。天津 唯一海岛——三河岛，位于永定新河口，面积0．015平方公里，岸线长0．469公里。天津管辖海域 布着北疆电厂、天津开发区、大津港、临港．I：业区、人港油田等重要的经济功能区，是航运物流、 产业发展、城市建设的集聚地区，也是天津滨海新区实现新发展的重要空间。 第三届全国规划环境影响评价技术与管理交流会暨汶川地震灾后重建规划环评研讨会论文集 元，较上年增长30％以上。岸线和海域使用情况表2-1蟑1。近期，该地带将重点规划建设京津塘发展 主轴，海滨发展带，塘沽、汉沽、大港3个生态城区和重要的功能区。 表2-1海岸带海域使用情况 用海面积 占已刚海域比例 利用海岸线长度 占岸线总长度比例 用海类型 (km2) (％) (km) (％) 港口运输及辅助设旋 134．03 40．86 30．50 19．93 锚地 168．OO 51．22 0 0 海上倾废区 5．24 1．60 0 O 海水养殖 11．70 3．57 20．75 13．56 海河口清淤 5．90 1．80 O O 海洋旅游 1．73 0．53 2．50 1．63 石油生产与开发 0．88 0．27 6．75 4．41 丁业及公益填海 O O