土地财政改革是治理高房价的根本之道.docVIP

土地财政改革是治理高房价的根本之道 　　【摘要】 近期的中国房价尽管出现了一些松动迹象，但与公众期待仍有相当之遥，若调控政策稍有和缓，必然引发房价回弹。究其根源，在于房价生成的微观机制上存在着内在梗阻--地方政府在房价上涨红利的驱动下积极干预房价和地价推高了房价上涨预期。促使房价回归其价值的根本即是消除地方政府干预房价的微观基础，即土地财政利益。具体机制设计上，短期中应推行土地批租收入分配体制改革，长期中整体性启动土地征用、农地产权和流转体制改革及不动产税制度改革，逐步废除土地批租制度。 　　【关键词】 高房价 土地财政 改革 地方政府 关键利益方 　　引言 　　在中央严厉的政策调控下，中国房价在近期出现了一些松动迹象，个别城市的房价甚至出现了一定程度的回调。但总体而言，量跌价滞的基本态势并未根本上改变，与市场预期还有相当之遥，而且可以断定，若现在的调控政策稍有和缓，房价一定会迅速回弹。为什么在调控政策的高压下中国房价仍未出现根本回调？本文的观点是，房价高悬不降的病根就出在土地财政问题上。只要房地产市场的关键利益方地方政府基于土地财政利益的链条不彻底割断，孳生房价泡沫的微观基础未彻底根除，则房价内生上涨的性质就不会逆转，再严苛的地产新政也无法在长期中推动房价回归其本原价值。 　　本文结构如下。第二部分讨论在“高房价红利”驱动下地方政府推高房价和地价的内生机制，第三部分分析驱动地