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城乡土地“增减挂钩”变形记 2010年11月22日 10:52　来源：《瞭望》新闻周刊　参与互动(0)　　【字体：↑大 ↓小】　　　以解决城市建设用地紧张、农村建设用地大量闲置这一矛盾的城乡土地“增减挂钩”，已经在一些地方发生了严重异化 　　近日，国务院召开常务会议，专题研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作。其中明确提出，开展农村土地整治，要以促进农民增收、农业增效和农村发展为出发点和落脚点，把维护农民合法权益放在首位，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度。要充分尊重农民意愿，涉及村庄撤并等方面的土地整治，必须由农村集体经济组织和农户自主决定，不得强拆强建。 　　最近一个时期，逼农民“上楼”，“集中”、强拆农房，强行改村变居，以获得农民宅基地的情况在一些地方时有发生。尤其是，在中国城市化、工业化浪潮中，以解决城市建设用地严重紧张、农村建设用地大量闲置这一矛盾为目的的城乡土地“增减挂钩”，在有的地方被异化。 　　虽然我国实行了最严格的耕地保护制度，但一些地方的“土对策”仍层出不穷：未批先占，多占少补，占优补劣，甚至出现刷绿漆、挂绿网以“迷惑”国土部门卫星遥感的奇怪现象对此，重庆市政协常委、西南大学教授邱道持接受《瞭望》新闻周刊记者采访时认为，一些地方政府在执行国家土地政策时存在两种冲动：城镇化、工业化急需空间的发展冲动；土地财政下的“卖地冲动”。这两种冲动直接影响政