猛洞河风景名胜区总体规划文本.doc

猛洞河风景名胜区总体规划（修编第一章 总 则 ? 　　第一条 猛洞河风景名胜区位于湖南湘西自治州永顺县中南部，是国务院审定公布的第五批国家重点风景名胜区。猛洞河风景名胜区（以下简称风景区）上版总体规划编制于1992年，1995年由湖南省人民政府批复。该版总体规划对风景区的资源保护、开发建设和经营管理起到了积极而有效的作用，但随着风景区升为国家重点风景名胜区及国家对风景名胜区管理工作要求的提高，上版总体规划已不能继续指导风景区建设。为了严格保护、合理利用、科学管理风景区风景资源，特制定《猛洞河风景名胜区总体规划（修编）》（以下简称本规划）。　　第二条 本规划是以国务院颁发的《风景名胜区管理暂行条例》及国家有关法律、法规、条例及规范为依据，在深入调查、评价风景区资源环境条件和社会经济状况，全面分析总结上版总体规划及其实施的情况、存在问题的基础上，借鉴国内外相关规划的成功经验，并经多轮专家、部门论证评审后编制完成，是指导风景区资源保护和开发建设的纲领性文件。　　第三条 任何单位和个人的一切建设活动均应严格遵照本规划执行。因特殊原因需要对本规划内容进行局部更改时，必须按照法定程序向上级主管部门申请修订，经审批同意后方可更改。　　第四条 风景区建设管理部门，要坚决维护本规划的科学性、权威性，要大力宣传本规划及各项规划管理制度。任何单位和个人都有服从规划的义务，都有对违反本规划进行检举和控告的权利。　　第五条 规划原则　　1、基本原则 严格保护、统一管理、合理开发、永续利用。　　2、优先保护，科学发展的原则 风景名胜区是自然和历史留给我们的宝贵而不可再生的遗产，只有在确保风景名胜资源的真实性和完整性不被破坏的基础上，才能实现风景名胜区的多种功能。　　3、综合协调原则 将风景区内各种发展需求统筹考虑，依据资源的重要性、敏感性和适宜性，综合安排，协调发展，达到资源永续利用的目的。　　4、突出原生态原则 充分发挥风景资源的自然特征和文化内涵，维护景观的地方特色，强调回归自然，防止人工化、工业化、城市化、商业化倾向。　　5、环境承载力原则 任何资源的使用都是有极限的，风景名胜资源的利用也不例外。当使用强度超过临界值时，资源环境将失去其持续利用的可能。　　6、分区管理原则 根据风景资源价值与分布，划分功能分区，严格实行"区内游，区外住"、"区内景，区外商"、"区内名，区外利"的管理原则，在保证风景资源不被破坏的前提下，促进地方经济发展。　　7、统一规划、分步实施原则 对待风景名胜区规划要站在历史发展的高度，高起点、高标准、严要求，妥善处理近期实际与远景目标的矛盾，从最终目的出发，统一规划，分步实施，走可持续发展之路。　　8、前瞻性与可操作性并重，刚性与弹性相济的原则。　　第六条 本次规划期限为2006--2020年，其中：近期为2006年-2010年；中期为2011年-2015年；远期为2016年-2020年。 ? 第二章 风景名胜区范围与性质 ? 　　第七条 规划范围、面积及坐标　　风景区范围：包括司河北起吊井岩南到猛洞河口总长45.5公里的河道及其两岸较高山脊线的区域；猛洞河北起海螺电站南到酉水河口总长23.7公里的河道及其两岸较高山脊线的区域；酉水河西起龙头峡东到老王村大桥总长16.4公里的河道及其两岸较高山脊线的区域，包括王村古镇镇区、牛角岩、花果山等区域。风景区总面积142平方公里。具体范围坐标见文后附表一，范围界线见图纸《总体布局》。　　外围保护区范围：风景区西边大致沿灵溪镇至老司城及老司城至抚志的公路南下，包括"万马归槽"所指的大部分山体；风景区东边大致到张罗公路；猛洞河从海螺电站到不二门国家森林公园的河道及两岸区域；无公路限定区域以风景区界线外侧的最近的山头或界线外500-1000m范围线为界，总面积约230平方公里。　　具体范围界线见图纸《总体布局》。　　第八条 风景名胜区性质　　以完整浓郁的土家族历史文化、险峻迷人的山水风光为背景；以土司历史、古镇风貌、河道峡谷、溶洞瀑布为典型景观；可供观光游览、漂流探险和开展土司制度、土家文化风俗研究的国家重点风景名胜区。　　建议将本风景区申报为世界自然与文化双遗产 第三章 风景资源评价结论 ? 　　第九条 本规划根据《风景名胜区规划规范》将风景区风景资源分为二大类、六中类、二十五小类。共计110个景观单元。包含山峦、岩体、洞穴、河流、瀑布、绝壁、峡谷、生物等自然景观类型，古建筑、古遗址、古碑匾、古风俗等人文景观类型（详见规划说明书）。　　第十条 风景区风景资源总体评价结论：具有古老神秘的土司历史，独特浓郁的民族风情，古朴素雅的老镇古街，险峻幽深的河道峡谷，精致迷人的溪涧瀑布，珍奇罕见的森林植被，雄伟奇特的山川绝壁等特征。