大中型水电站工程的施工与设备采购招投标工作管理规定.doc

大中型水电站工程施工与设备采购招投标工作管理规定 能源部关于颁发《大中型水电站工程施工与设备采购招投标工作管理规定》的通知 为了加强对水电建设工程招投标工作的管理，在总结以往水电工程招投标工作经验的基础上，我部制定了《大中型水电站工程建设施工与设备采购招投标工作管理规定》，现予颁发，请按照执行，并将执行中发现的问题和意见及时告部水电司。 （1991年10月18日 能源水电［1991］972号） 附： 大中型水电站工程建设施工 与设备采购招投标工作管理规定 第一章 总则 第一条 为了加强对水电建设工程招标投标（以下简称水电招投标）工作的管理，明确各方责任，根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，结合水电建设工作的具体情况，制定本规定。 第二条 招标承包制是在国家政策指导下，通过竞争的方式择优选择施工企业和设备制造厂家，以合同方式确定责任，以达到确保工程质量，缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益的目的。 第三条 第四条 招标、投标是法人之间的经济活动，无法人资格的部门或企业不能组织招标或参与投标。 凡国 第七条 招标投标活动的基本方是业主和投标企业。经业主授权，建设单位作为招标单位代表业主从事招标工作。凡持有《水利水电施工企业资质等级证书》的施工企业均可参加与其资质相应的水电工程施工投标。持有其他行业资质等级证书的施工企业参加主体工程（含导流工程，下同）投标，其资质应附合“水利水电施工企业资质等级标准”的有关规定，并经项目领导机构同意。 第八条 有关主体工程的招标计划、资格预审文件、招标文件、资格预审报告、评标报告，由招标单位报业主批准和项目领导机构确认，并同时报上级主管部门核备。 有关单位在收到报告后应在十五天内答复，逾期不答复的即为确认。招标单位可进行下一步工作。 第三章 招标 第九条 水电工程招标需具备下列条件： 一、建设资金已经落实，工程项目已列入国家或地方基本建设计划。 二、分标方案或执行概算已经得到业主批准；招标计划已经得到业主和项目领导机构的同意。 三、建设单位已与设计单位签订设计合同。 四、招标文件、招标设计、标底的编制工作已完成。 五、有关工程施工征地和移民搬迁的实施计划已经落实。 第十条 分标宜有利于吸引投标企业参加竞争，有利于建设单位和承包企业的工程管理。主体工程分标不宜过多。 招标方式分为公开招标、邀请招标及邀请议标。招标单位可根据工程条件和市场环境选择。同一工程中的分标项目，第十一条 可以采用下列不同的投标方式。 一、公开招标：由招标单位公开发布招标通告。 二、邀请招标：由招标单位向有承包能力的企业发出投标邀请。邀请的施工企业不应少于三家。 三、邀请议标：招标单位邀请有承包能力的企业，采用商谈方式确定承包企业、合同条件直至签约，邀请的企业一般不少于两家。 第十二条 第十三条 招标要对投标企业进行资格审查（资格预审或资格后审）。 公开招标须采用资格预审方式。招标单位发布的资格预审通告应包括以下主要内容： 一、业主、建设单位、设计单位名称。 二、工程项目名称、地理位置、招标工程规模、计划开工日期，竣工日期。 三、申请参加投标企业的资质和附加资格条件。 四、出售资格预审文件的日期、地址及售价。 第十四条 资格预审文件一般包括以下内容： 一、招标工程概况、建设条件、主要工程量和技术要求、相应的图纸资料。 二、《合同条件》。 三、资格预审申请者须知（含接受申请的截止日期和送交地址）。 四、投标企业须填写的资格预审申请表，主要内容是： 1．企业名称、隶属关系、企业主要负责人。 2．企业资质等级证书副本复印件。 3．企业简史和近二十年的工程业绩。 4．企业现状（人员、设备、财务）。 5．企业现有施工任务和正在商签的合同。 6．拟投入本工程的设备、设备状况和来源以及拟投入的流动资金。 7．拟派出的驻工地负责人的姓名和资历。 第十五条 招标单位可根据招标工程的技术特性和施工总体要求，兼顾国内现有水平制定附加资格条件，附加资格条件应保证有适当数量的施工企业可以参加投标。 第十六条 施工企业联合参加投标时，联营体中的各个施工企业均应分别填写资格预审申请表，并注明联营体的责任方和各方的责任。 第十七条 第十八条 招标单位组织专业人员进行资格审查工作并提出资格预审报告。 资格预审报告经业主核准后，招标单位向资格预审合格的企业发出投标邀请书，告知购买招标文件的日期、地址和售价。 第十九条 第二十条 邀请招标、议标可采用资格后审方式。资格条件和资格审查内容应编入招标文件。 招标单位负责组织编写招标文件。招标文件是编制投标书的基本依据和合同文件的基本内容，招标文件应体现公平合理的原则。 招标文件包括下列主要内容： 一、投标者须知。其中包括：工程综合说明、合