六矿山地质环境保护与恢复治理.doc

一 总 则 “十一五”及其后10年是我国全面建设小康社会的重要时期，我市国民经济和社会发展将全面实施工业化发展战略，加速迈向现代化。为贯彻落实科学发展观和中央关于人口、资源、环境的基本国策，全面建设小康社会、构建和谐社会、建设资源节约型和环境友好型社会，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《湖北省矿产资源总体规划（2008-2015年）》、《湖北省市（县）级矿产资源规划编制技术规程》和有关技术标准与规范、《鄂州市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》以及市内相关行业和部门发展规划的要求，特制定《2006年—2015年鄂州市矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。 《规划》根据我市国民经济和社会发展需要，对我市矿产资源勘查、开发利用与保护，以及矿山环境保护等方面进行了总体部署，是我市“十一五”及其后10年矿产资源管理工作的指导性、纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用的重要依据。 《规划》基准年为2005年，近期到2010年，远期到2015年，展望到2020年。《规划》适用范围为我市所辖行政区域。 二 矿产资源现状与形势 （一）自然经济社会简况 鄂州市位于湖北省东南部，长江中游南岸，东经114°30′—115°05′，北纬30°01′—30°36′，东接黄石市，南接大冶市、咸宁市，西邻武汉市，北临长江，与黄岗市隔江而望。国土面积1504平方公里。人口104.39万，是我省经济开发的重点地区之一，是“武汉市城市圈”副中心城市之一，具有优越的地理位置和通达便捷的交通网络。京广、京九铁路从市域东西两缘通过，武九铁路、沪蓉、武黄高速公路、316和306国道，以及长江横贯市域，具有优越的地理位置和通达便捷的交通网络。 鄂州地处鄂东南低山丘陵地带，西部为平原，东部为丘陵山地。区内河流、湖泊众多，水域辽阔。鄂州属亚热带季风性气候，位于中纬度地区，季风气候明显，冬冷夏热，四季分明，雨量充沛，光照充足，五霜期长。矿山环境保护与污染防治的考核指标体系建立42处（附图4、附表13），其中重点开采区10处，一般开采区30处，禁止开采区2处；其中落实省级规划6处（重点开采规划区1处，一般开采规划区5处）。 ——重点开采规划区：区内矿产资源丰富、资源禀赋和开发利用条件好；国家重要矿产及我市优势特色矿产集中分布的区域；大中型危机矿山的深部和外围区域等。 区内划分重点开采区10处，面积34.39平方千米（见附图4、附表13），主要集中在铁矿和铜矿。 区内严格按开采规划区块优先设置采矿权；资源重点配置大中型采选加工一体化联合企业，或“三率”水平达到国内先进水平的优秀企业；已有采矿权，按规划进行合理整合。 ——禁止开采规划区: 自然保护区、森林公园、地质遗迹、风景名胜区，文物古迹、重要饮用水水源保护区的一级保护区，地质灾害危险区；铁路和输气管道、一二级河流两侧向水坡、重要水库、湖泊周围1000米范围内、高速公路两侧500米范围内、国道及省道两侧200米范围内、重要城镇、军事禁区及其它重大基础设施安全范围。 全市共划分出禁止开采规划区2处。包括鄂州市城市建设规划禁采区JC1和道路两侧禁采区JC2。 区内除经论证可以设置探采矿权的国家重大项目以及油气、地热、矿泉水外，不得新设采矿权，已建矿山限期予以关闭；现有和已关闭矿山必须实施矿山环境保护与恢复治理工作。 ——一般开采规划区：我市共划分出一般开采区30处，面积6.39平方千米。主要开采膨润土、富钾矿、建筑用石料、建筑用安山岩等建材矿产。 区内按照矿产资源分级分类管理要求设置采矿权；已有采矿权应根据开采规划区块进行合理整合。 （2）其它规划区 ——待规划区：上述各类规划区以外的区域。 待规划区内确因地质工作需要，可以安排面积性地质工作；若开展矿产勘查，必须先进行规划合理性论证或委托有资质的单位编制区域规划后，再部署有关勘查工作；在待规划区申请采矿权的，参照上述矿产勘查管理政策执行。 （3）开采规划区块 依据矿产资源分布特点，综合考虑地质构造及地形上的相对独立性、勘查开采现状、开采技术、安全生产技术、交通、行政区划和开采管理制度等因素，我市共划分出开采规划区块59个，包括探采规划区块18个，开采规划区块41个。（附图4、附表14） 开采规划区块是矿业权设置和整合的主要依据。一个开采区块原则上只设置一个采矿权；开采规划区块确需分割或合并时，必须进行规划合理性论证。 3、采矿权设置与投放 （1）采矿权设置 规划期内对重点开采和一般开采规划区块中的已有采矿权，符合规划要求的予以保留；布局不合理的按开采规划区块管理要求进行整合；对未达到规划开采要求的进行整改；对不符合国家产业政策、资源已近枯竭、位于禁止开采区中的限期予以关闭。 此外，对勘查工作、资源储