杜瓦镇草场安全调研.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 杜瓦镇安全生产：工作任重道远、道路曲折漫长草场乡安全生产工作调研 杜瓦镇位于皮山县东南部，东接县皮亚曼乡，西与喀什市花溪区高坡、黔陶乡接壤，南临本县湾寨乡，北靠龙山镇。距贵阳市区仅52公里，距县城26公里，总面积186.2平方公里，平均海拔1500多米；全乡辖12个行政村，98个村民组，103个自然寨，总人口15000余人，其中少数民族人口占总人口的58%左右。境内有万亩高山台地草原，境内峡谷溪流纵横交错，著名的省级风景名胜区--龙里大草原猴子沟景区就在草原境内。草原乡不仅旅游资源丰富，而且矿产蕴藏大，其中以原煤和铝土矿居多，这些矿产资源品位高、埋藏浅、分布广，开采便易。近年来，受到经济利益驱使，一些不法分子和极少数村民不顾国家法律法规，对我乡境内矿产资源大肆私挖滥采和盗采盗运。在非法小煤窑和非法铝土矿集中的地区，登高放眼，满目疮痍。一方面是水土流失情况加剧，林木被大量砍伐，连县城水源点也遭到污染，生态环境受到严重破坏；另一方面国有矿产资源严重浪费和流失，道路因重型车辆行　驶过多受到损毁，地质灾害隐患逐年增加。不仅致使我乡的安全生产形势日渐严峻，同时也给人民群众的生命财产安全带来极大威胁，更与推进和谐社会和平安村寨建设的倡导背道而驰。 二、对非法煤窑、矿山的整治措施和效果　　草原乡政府一直高度重视安全生产工作，尤其是着力于整治乡境内的私挖滥采等违法行为，为此草原乡党委政府采取了一系列措施，并取得一定的成效：　　一是领导高度重视。成立以乡政府主要领导为组长的安全生产工作领导小组，明确一名副乡长具体负责，每季度至少召开一次专题会议，每周听取工作开展落实情况汇报；专门抽调4名乡干部组成安全生产工作组，专抓各项措施的具体落实。　　二是落实安全生产工作经费。虽然乡财力有限，但每年的安全生产工作经费投入都不少于8万元。仅2008年就达到14万元，2009年截至8月底共投入5万余元，主要用于安全生产宣传教育、专项整治行动以及日常巡查工作开支，为安全生产工作提供强有力的物质保障。　　三是层层落实责任。通过与各村委会、包村干部层层签定安全生产责任状，落实监管责任；聘请6名安全生产信息员，建立《安全生产工作信息上报制度》，定期上报本片区安全生产情况；双管齐下，便于乡政府了解和掌握各处情况，及时对冒头的盗采矿产资源行为予以制止和打击。　　四是严格取缔非法煤窑和矿山。联合国土、安监、公安等部门对发现的非法小煤窑予以严厉打击，通过炸封、填埋井口，收缴、销毁生产工具，建立警示牌等方式，坚决取缔非法小煤窑；同时配合有关部门拦截查处盗运非法矿产资源的车辆，通过截断非法矿产资源的外流渠道缓解盗采现象的发生。　　五是搞好宣传警示教育活动。通过举办安全生产宣传月咨询活动，召开干部职工会和群众大会等形式，宣传《安全生产法》和《矿产资源法》等相关法律法规和政策；同时乡设立举报箱和举报电话，建立举报奖励制度，号召广大群众对盗采盗运情况进行举报。另外，对各类非法盗挖盗运人员进行严厉打击，将不法分子进行公开逮捕，警示他人，震慑犯罪。　　六是加强与县煤炭、国土、安监等部门的协作，对在整治中遇到的困难和问题寻求相关部门的支持和协助。通过各阶段整治行动的开展，自2008年初到2009 年7月，我乡累计炸封、填埋非法小煤窑513口次，炸毁、截断煤山路77处，配合公安部门抓获涉嫌盗采盗运人员59人，收缴、销毁生产工具372件，烧毁工棚85间、煤船42只，发放“致广大人民群众的公开信”等各种宣传资料7000余张，张贴和书写标语3000余幅，设立警示墙14堵，使我乡的安全生产形势在一段时间内得到了控制。　　三、非法小煤窑何以屡禁不止　　草原乡政府虽狠下力气对非法开采进行整治，对采挖人员和非法运输车主予以严厉打击，但盗采、盗运情况仍然屡禁不止，就其原因分析主要是：　　1、挖煤利润十分诱人。现目前煤炭价格持续上涨，据调查，采煤人员平均每天最低采煤4吨，每天收入最低400元，高可达600元，远比农村其它行业收入高得多。根据有关资料，2007年贵州省农村人均纯收入为2373.9元，所谓“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”，在当前农村人均月收入不足200元的时候，一笔如此大的财富摆在面前，其付出的仅仅只是需要农闲时节几天的劳动，再加上农业生产的一些工具和就地取材，就算还有被罚款、拘留的风险，但与唾手可得的巨大利益相比，任何手段也阻挡不了盗采人员“前赴后继”的身影。而且在长期的整治打击下，逐渐演变出上有政策下有对策，盗采人员也形成明停暗采、昼停夜采、此停彼采，整治打击行动告一段落又接着开采的模式。使得乡政府及相关部门的精力主要耗费到此项工作上，疲于应付却又难以根除。　　2、部分煤井结构稳固，有的矿井虽多