黄河三角洲中心城市生态的环境建设新探.docVIP

黄河三角洲中心城市生态环境建设新探 摘 要：中心城市建设是大河三角洲崛起的关键所在，黄河三角洲也不例外。然而，黄河三角洲的中心城市——东营市不仅地处黄河入海口，而且也是一个新兴的石油工业城，这里土地盐碱化程度最深，风暴潮和海水倒灌等自然灾害最为频繁，整个生态环境建设任重而道远。面对新的环境条件，必须加大环保力度，不遗余力地加快黄河三角洲中心城市生态环境建设，这是黄河三角洲中心城市可持续发展的关键所在。 关键词：黄河三角洲；中心城市；东营市；生态环境建设 作为最后一个尚未全面开发的大河三角洲，黄河三角洲的开发建设面临着生态环境相对脆弱的严峻现实。在黄河三角洲地区，土地盐碱化程度最深、风暴潮和海水倒灌等自然灾害最为频繁、生态形势最为严峻便是地处黄河入海口的东营市。东营市不仅是黄河三角洲的中心城市，而且也是胜利油田所在地，处于黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、环渤海经济圈与黄河经济带的交汇地带，境内许多河流直接注入渤海，其战略地位不言而喻，生态环境建设任重而道远。 一、加快黄河三角洲中心城市建设的必要性与紧迫性 中心城市是指在一个国家或地区社会经济生活中处于中心地位，起着枢纽作用且具有综合功能及其强大吸引力和辐射力的大中城市。在不少国家，中心城市都是一个地区政治、经济、文化及其社会活动的中心所在，它能够通过自身实力引导区域经济发展和社会进步。在一定意义上说，中心城市功能的强弱及其辐射力的大小直接关系到区域经济发展进程，影响着区域经济的崛起。黄河三角洲地区也不例外。 黄河三角洲是中国最后一个尚未全面开发的大河三角洲。与其他大河三角洲相比，黄河三角洲的开发建设不仅起步迟缓，而且还面临着生态环境不尽人意、中心城市建设滞后且综合功能弱小、地区经济相对落后以及区域一体化进程相对缓慢等诸多困难与矛盾。相比之下，中心城市建设的相对滞后则是矛盾的焦点所在。由于中心城市建设相对滞后，实力弱小，综合功能与带动作用远未发挥出来，久而久之，整个生态建设、经济发展乃至区域一体化进程都受到了严重制约。 在黄河三角洲地区，具有上述综合功能、能在区域经济发展中发挥带头作用的中心城市只能是地处黄河入海口的东营市。 东营市不仅地处黄河入海口，而且又是环渤海经济圈及其山东半岛蓝色经济区的重要组成部分，是胜利油田所在地，国家级自然保护区、山东石油装备基地等一系列重大建设工程在此安家落户，其战略地位不言而喻。实际上，相比之下，东营市区位优势明显，东临渤海，北靠京津唐经济区，南连胶东半岛经济区，向西辐射广大内陆地区，是环渤海经济区的重要节点、山东半岛城市群的重要组成部分，处于连接各大经济区的枢纽位置，其经济实力在整个区域高居榜首，理应成为带动整个黄河三角洲开发建设的中心城市。 作为黄河三角洲的中心城市，东营市成立于1983年，下辖东营、河口两区以及广饶、垦利、利津三县和两个经济开发区，面积8 243平方公里，人口近200万。2009年，全市生产总值2 077亿元，2010年达到2 360亿元，城市综合竞争力升值全国第二十五位。 东营市的产生基于胜利油田的发掘。1961年，华北石油勘探局在原广饶县东营村附近打出第一口油井，并围绕该村形成了“油田基地”。1971年，“胜利油田”挂牌成立。为适应胜利油田与黄河三角洲开发建设的需要，1983年，东营市作为省辖市正式成立。 地处黄河入海口的东营市建市以后，开发黄河三角洲历史重任便应运而生。随着时光的推移，一些重要的建设项目开始在此安家落户，黄河三角洲开发建设进程由此加快，东营市的面貌日新月异，“黄河三角洲”便渐渐取代“黄河入海口”进而成为东营市的代名词。后来，随着黄河三角洲开发建设的推进，以东营市为核心的黄河三角洲的知名度进一步提升，其经济实力稳步上升。 进入新世纪以来，随着胜利油田及其黄河三角洲开发建设的加快，东营市作为黄河三角洲中心城市的战略地位日渐突出，gdp增速基本保持在10%以上，整体实力进一步增强。2008年，黄河三角洲高效生态经济区获国务院批准，东营市作为黄河三角洲开发建设主战场的地位日渐突出。2010年，东营市gdp达到2 359.94亿元，在山东省排名第八；人均116 800元，名列全省第一，全国第三。黄河三角洲高效生态经济区与可持续发展实验区建设的阶段性成果开始显现。 然而，事物总是一分为二的。东营市中心城市建设在取得上述成就的同时，还应当清晰地看到，由于开发建设起步较晚，起点低，规模小，整个东营市的经济实力还很不乐观，社会影响力还不尽人意。从经济实力上看，东营市gdp只有2 300多亿元，远远低于16 872亿元的上海和821亿元的广州，处于国内大河三角洲中心城市的末端。不仅如此，东营市地处黄河入海口，生态环境极为脆弱，严重影响了对外带动力与辐射力的提升。 二、生态环境脆弱是制约黄河三角洲中心城市建设的