第四编基础设施-嵊州.DOC

第一章　城乡建设 1986年后，城乡建设按照城市、乡镇和村庄规划，由点到面，分步实施。以市区为中心，甘霖、长乐、崇仁、三界、黄泽镇为重心，使产业和人口加快向城镇集聚，工业化和城市化协调发展。市区房地产快速发展，公共交通、公用事业、环境保护逐步发展与完善；村镇建设初具规模，基本适应生产发展和人民生活的需要。 第一节 建设规划 　　城市建设规划 1986年初，按照《嵊县城关镇总体规划》（1983年4月开始编制），建成区扩展至东圃、桥东、东南村，并向西瓜园、仙人坑、捣臼爿、高版、白沙地等地域扩展，面积达2.14平方公里，有14个居委会和工农、北郊、东南、东圃、桥东村，居住人口39100人。 1987年起修编《嵊县城关镇总体规划》，1988年底完成，1990年4月经绍兴市政府批准实施。确定县城性质为“全县的政治、经济、文化中心，以轻型工业为主体的综合性小城市”。规划期限2010年，人口规模10万人左右，用地规模8.8平方公里。 1992年，成立嵊县经济贸易开发区后，城市建设加快。根据规划修编，陆续编制嵊县城西分区规划、嵊县经济贸易开发区规划、北郊区详细规划、鹿山新区详细规划、嵊县城关镇旧城控制性详细规划、城西个体私营工业开发区详细规划等，建成区扩展至下元塘、艇湖等村。 1995年撤县设市后，城市建设按照“开放、超前、特色、科学”的要求，以建设中等城市为目标，全省交通新格局为大背景，编制《嵊州市城市总体规划》（1995~2020）。1996年8月完成，1998年7月13日经省政府批准实施。接着相继编制和调整供水、排水、燃气、公共交通、绿化、环卫、防洪、消防专项规划，编制城东南、城西开发区和旧城区控制性详细规划。至1999年底，随着经济、社会的发展，城区由中心区向四周放射性扩展，范围扩展至下中西、莲塘、慕塘、爱湖、高家、宓家、笆弄、小砩、中央宅、下马、雅致、雅良、戴望、荷花坪、里坂、八里洋、何家等村。建成区面积扩至8.2平方公里，人口达9.63万人。 2001年5月，市委、市政府制定《嵊州市国民经济发展第十个五年计划纲要》，提出“率先集聚中心城，重点培育中心镇，积极发展中心村”的城市化建设方针和中心城区“东扩南进、西延北伸、拉开框架、建设新区、改造旧城、完善功能、提高品位”的城市建设思路，把嵊州市建设成 “布局合理、交通便捷、功能互补、特色鲜明、环境优美”的蝴蝶型的山水特色中等城市。9月，市建设局设置城建规划展示厅，展示“嵊州市城市总体发展概念规划”模型和有关规划图文。12月，为推进城市化建设，扩大城区规模，将三塘乡、浦口镇划入城区，组建三江、鹿山、剡湖、浦口街道，总面积216.22平方公里。2002年11月起，按照绍兴市城市化发展总体布局和嵊州市近几年经济社会发展实际，修编《嵊州市城市总体规划》（2002~2020）。把嵊州建设成为经济繁荣、科技先进、文化内涵丰富、交通便捷、环境优美、社会稳定的现代化新兴中等城市；规划近期2010年、城市人口33万人，远期2020年、40万人，远景2030年、50万人；城市性质“以剡地文化和山水风貌为特色的国际领带城（都市）”；城市规划区范围为4个街道办事处管辖的行政范围，仙岩镇严坑村行政范围，黄泽镇行政范围的一部分，甘霖镇行政范围的一部分，南山水库作为城市饮水水源地进行水源保护，城市规划区总面积（包括南山水库）310平方公里；城市总体布局以剡溪为纽带，突出地方历史文化特色，结合山水环境和景观，形成“一带五组团”（剡溪为纽带、老城区组团、城东南新区组团、城北组团、城西组团和浦口组团）。同时编制嵊州经济开发区（浦口）20平方公里分区规划和7.7平方公里的启动区控制性详细规划，城隍山、新昌江堤南侧绿化、城南高档住宅小区、旧城改造、商贸中心等11项控制性和修建性详细规划。 2001年，市政府相继颁发《嵊州市城市规划区内建设规划管理规定》、《嵊州市城市规划区村民建房规划管理规定》和《嵊州市城市规划审批办公程序》。2002年3月，市政府颁发《嵊州市规划管理规定》。 集镇村庄建设规划 1986年初，完成14个集镇、46个中心村和813个行政村的测量规划。聚落点在30户以下的行政村不作规划。1987年起对2个集镇、15个中心村、74个行政村进行规划修编。 1997年，建制镇设立村镇建设管理机构，配备村镇建设规划管理人员。1998年3月，市建设局举办村镇建设规划测量培训班，提高村镇建设规划管理人员业务素质。随后，开展修编第二轮村庄、集镇建设规划，至1999年底，17个建制镇完成镇域总体规划，10个集镇和90%的村庄修编建设规划，608个村庄建设规划批准实施。 1999年7月起，根据省推进城市化进程要求和嵊州实际，编制《嵊州市市