支部公推直选指导指南.doc

关于开展基层党组织领导班子成员 公推直选工作的通知 （征求意见稿） 为推进党内民主建设，改革党内选举制度，根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，结合江都实际，现就在基层党组织换届选举中开展“公推直选”工作通知如下。 ??????? 一、“公推直选”工作的指导思想和基本原则 “公推直选”试点工作的指导思想是：着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神，积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。通过实行“公推直选”，扩大基层党内民主和党的群众基础，拓宽党的基层干部选拔任用渠道，真正把德才兼备的优秀党员选拔进基层党组织领导班子，提高广大群众对基层党组织领导班子的公认度，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 ???????为使选举出的基层党组织领导班子既让组织满意、党员满意，又拥有广泛的民意基础，让群众满意，“公推直选”工作要坚持党管干部原则，德才兼备原则，扩大民主和严格按章办事原则，党内外公认原则，公开、公平、择优原则和民主集中制原则。 ??????? 二、“公推直选”工作的主要内容、实施范围和工作步骤 ??????? （一）主要内容 ??????? “公推”：即采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，公开推荐基层党组织的委员、书记和副书记候选人。 ???????“直选”：即通过召开党员大会直接选举基层党组织的委员、书记和副书记。 ??????? （二）实施范围 ??????? 到期换届的村（社区）、机关部门、事业单位、两新组织等基层党组织，原则上全部实行“公推直选”。 ???????（三）工作步骤 ?2012年，在机关部门、事业单位、两新组织等单位中，选择100家有一定规模和影响、条件比较成熟的党组织，进行“公推直选”试点；2013年，结合村（社区）党组织换届，对全区村（社区）党组织进行“公推直选”；2014年，实现全区所有基层党组织“公推直选”全覆盖。 ??????? 三、“公推直选”工作的基本程序 ???????“公推直选”工作一般应当按制定、公布实施方案；公开报名、资格审查；民主推荐、产生候选人初步人选；组织考察、确定候选人预备人选；召开党员大会，候选人竞职演说，直接选举；上级党组织批复的基本程序进行。 ?1、制定、公布实施方案。成立基层党组织领导班子成员公推直选领导小组，开展调查研究，拟定本单位《公推直选党组织领导班子成员实施方案》。发布公推直选工作公告，大力宣传领导班子成员的任职条件、结构需求、职数配备和公推直选各个环节的时间安排、参与方式等，动员党员群众积极支持、广泛参与公推直选工作。 2、公开报名、资格审查。拓展候选人初选范围，保证推荐主体的广泛性，各选举单位采取下列方式之一，产生候选人报名人选（原则上候选人报名人选数要不少于应选人数的2倍）。确因工作需要，上级党组织可以直接推荐候选人报名人选。 （1）全员方式。广泛征求党员群众对党组织领导班子成员任职条件、职位职数等方面的意见建议，共同拟定领导班子成员任职标准，将所有符合条件的党员列为候选人报名人选。 （2）提名方式。党组织召开党员、群众代表、驻地单位代表、服务对象代表等不同对象参加的提名会议，与会人员一人一票直接提名党组织委员会委员、书记和副书记，根据提名情况，产生候选人报名人选。 （3）举荐方式。对照党组织领导班子成员任职条件，由党员个人自荐、党员群众联名推荐和党组织推荐等方式，产生候选人报名人选。 上级党组织对候选人报名人选进行资格审查，并征求被推荐人意见，对审查合格、本人同意的候选人报名人选进行公布。同时对不符合条件或本人不同意的，作出说明。 3、民主推荐、产生候选人初步人选。在公布候选人报名人选基本信息的基础上，党组织召开民主测评大会，按照定向、非定向两种不同方式和“n+2”的差额比例，对候选人报名人选进行民主测评。其中党员投推荐票，群众代表、服务对象代表等投信任票，测评结果按照不同类别进行统计，当场公布得票情况。根据民主测评结果和班子结构需要，党组织确定候选人初步人选并公示（原则上没有获得民主推荐、信任投票总数1/3以上选票的候选人，不得成为候选人初步人选）。 4、组织考察、确定候选人预备人选。上级党组织进行综合考察，广泛听取党员群众意见，按照不少于20%的差额比例确定候选人预备人选，并进行公示。基层党组织书记候选人预备人选原则上要差额确定。同时通过召开见面会、座谈会、走访、调研等形式，加深党员群众对候选人预备人选的了解。 5、召开党员大会，候选人竞职演说，直接选举。尊重党员主体地位，维护党员选举意志，各选举单位采取下列方式之一，直接选举产生党组织委员会委员、书记和副书记，并报上级党组织审批。坚持选举过程开放，邀请上级党组织负责人、人