中央与地方政府间的关系.pptVIP

第十一章 中央与地方政府间的关系 1．中央与地方政府间的职责分工 1.1 资源配置职能分工 ——按照公共品的受益范围划分： 全国性的公共品，属于中央政府的职责范围；区域性的公共品，属于地方政府的职责范围。 全国性的公共品：全国边际效用=边际成本 区域性公共品：本区域边际效用=边际成本 ——受益者与成本承担者统一，使公共品的规模满足效率要求。反之，则易偏离效率点。 1.2 收入分配职能分工 ——地区之间的收入再分配： ——各家庭、个人之间的收入再分配： 中央政府负责，地方实施 1.3 宏观调控职能分工 ——具有效益外溢性 ——政策手段 中央负责、地方辅助 2. 中央与地方政府间的收入划分 2.1 税收权 课税对象的流动性 税收的再分配功能 管理上的便利 2.2 融资权 2.3 定价权 政府服务及公共生产的产品的定价： ——P344-346 3．中央对地方政府的干预 3.1 中央对地方干预的必要性 3.1.1 地区之间的收入差距 3.1.2 外部效应 3.1.3 地方偏好存在问题 3.2 中央对地方政府的干预方式 无条件补助: 有条件补助（专项补助）: 非配套的专项补助 配