产业疏解能带动人口疏解--基于北京市流动人口定居意愿视角.pdfVIP

产业疏解能带动人口疏解吗？ 　 　 ———基于北京市流动人口定居意愿的视角 　 侯慧丽 （中国社会科学院人口与劳动经济研究所， 北京 １０００２８） ［摘　 要］ 　 以产业疏解带动人口疏解是北京市近年来控制流动人口膨胀发展的措施之一。 通过研究 北京市流动人口定居意愿发现： 北京市重点疏解的产业领域是流动人口定居意愿比较强烈的行业。 从事批 发零售业、 文教卫生业、 居民服务业等行业的流动人口更愿意定居北京， 客观的政策实施与主观的定居意 愿之间的冲突可能会阻碍产业疏解措施的实施效果。 决定流动人口定居的主要因素是收入和公共服务， 因 此积极发展中小城市， 缩小城市间的差距， 才能从根本上解决大城市人口过度集中的问题。 ［关键词］ 　 产业疏解； 　 人口疏解 ； 　 定居意愿 － － － ［中图分类号］ Ｆ２４１　 　 ［文章编号］ １００２ ３０５４ （２０１６） ０７ ００４６ ０９ ［文献标识码］ Ａ ［ＤＯＩ］ １０１３２６２／ ｊｂｊｓｓｈｋｘｙｂｊｓｈｋｘ１６０７０５ 口中占比达 ３７％， 到 ２０１５ 年这一比例增加到 一、 北京市人口调控策略分析 ３８％。 自然增长、 户籍迁入、 人口流入对常住人 ［２］ 　 　 在２０１６ 年 １月北京市召开的 “两会” 上， 口增长的贡献率约为１０ ∶ ２０ ∶ ７０。 由此看来流 北京市政府提出继续努力实现２０１５年制定的人 动人口是人口增长的主要来源， 所以政府部门控 口控制目标： 在未来５年内， 将全市常住人口总 制人口规模的目标自然放在了控制流动人口上。 量控制在２３００万人以内， ２０１６年底将人口控制 近几年来， 各界学者也纷纷为北京作为超大城市 ［１］ 在２２００万人以内， 表明北京市政府新一轮严格 如何调控人口献计献策， 提出了各种解决办法。 控制人口的决心。 事实上， 在这之前北京曾多次 初期利用户籍制度来控制人口的思路目前仍然通 设置人口调控红线， 但多次被突破。 ２００４ 年的 过积分落户制的办法在延续； 后来提出了以地控 《北京城市总体规划》 提出， 到２０２０ 年， 北京 人、 以业控人、 以房控人等办法以及提高周边城 － ［２ ３］ 市总人口规模规划控制在１８００万人左右。 然而， 市的人口吸纳能力等。 以产业疏解带动人口 到２００９年底， 北京市常住人口规模已达 １８６０万 疏解也被认为是具有可操作性的重要举措。 有研 人， ２０１５年末， 甚至达到了２１７０５万人， 其中 究认为， 以批发零售业和制造业作为最直接抓 流动人口８２２６万人。 常住人口的增长主要以流 手， 从理论上计算， 如果这两种产业各转移 动人口为主， ２０１１年北京市流动人口在常住人 １０％的产值， 就分别可以减少２３９万和２２２万 － － ［收稿日期］ ２０１６ ０３ ０７ － ［作者简介］ 侯慧丽 （１９７１ ），女，山东郓城人， 中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员． — ４６ — 产业疏解能带动人口疏解吗？ ———基于北京市流动人口定居意愿的视角