章丘市十二五规划(1、5).docVIP

章丘市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要（草案） “十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学谋划和推进“十二五”时期的发展，对于适应国内外发展环境的新变化，积极应对发展面临的新挑战，牢牢把握人民群众的新期待，全面落实建设小康社会的新要求，在新起点上实现富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘建设新跨越，具有重大意义。章丘市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015）规划纲要，根据《中共章丘市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。 第一章 发展基础和面临形势 第一节 发展基础 “十一五”时期，是章丘发展史上极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、在科学发展道路上迈出坚实步伐的五年。面对日益激烈的区域竞争和国际金融危机的严峻考验，市委、市政府团结带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设“富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘”的总体思路，解放思想、提升境界，攻坚破难、开拓创新，园满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，经济社会各领域取得了令人瞩目的巨大成就，谱写了科学发展、和谐发展、率先发展的新篇章。 综合实力实现新跨越。坚持发展第一要务，突出科学发展主题，综合实力跃上新台阶。2010年，全市实现生产总值500.6亿元，是2005年的2.3倍，年均增长18.1%；人均生产总值达到 7458美元。地方财政一般预算收入达到28.86亿元，是2005年的2.4倍，年均增长19%。社会消费品零售总额达到185亿元，是2005年的2.26倍，年均增长17.8%。全社会固定资产投资累计完成1100亿元，是“十五”时期的2.7倍。连续六年跻身全国综合实力百强县（市）前50强，2010年评比列中国中小城市科学发展百强县市第38位。 发展方式实现新转变。坚持加快转型升级，经济结构持续优化。三次产业比例由“十五”末的15.8：55.4：28.8调整到10.8：57.2：32。现代农业发展水平不断提升。农业品牌化、产业化、特色化优势进一步增强，粮食生产连续8年增产，总产量稳定在65万吨以上。新增高效农业面积20万亩，完成土地整理12万亩，被评为“全国基本农田保护工作先进单位”。形成奶牛、大葱、蛋鸡、精品蔬菜等十大特色主导产业，济南市级以上农业龙头企业达到41家，标准化种植面积达到90万亩以上，“绿色、有机、无公害”农产品总数达到171个，荣获“中国果菜十强县（市）”，“章丘大葱”、“明水香米”、“龙山小米”、“章丘鲍芹”获地理标志白蛾秸秆禁烧、拦蓄补源、调水保泉和小流域综合治理等工程泉水喷涌素质教育全面推进，教育建等一批标准化学校，新增面积万平方米建立健全惠及全体社会成员的基本公共服务体系就业、社会保障、住房、医疗、教育方面经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体有利。扩大内需促进区域协调发展争取更大发展科学发展观，拓展城市发展空间，宜业宜居的城。增强发展的稳定性、协调性、平衡性和可持续性。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现经济发展与社会和谐的有机统一。创新作为，加快培育略性新兴产业，提高自主创新能力，建设创新型城市。，竞争新优势，构筑发展新动力，。建设资源节约型和环境友好型，加大绿色投资，倡导绿色消费，促进绿色增长，实现经济效益与生态效益的有机统一把保障和改善民生加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，实现富民和强市的有机统一。—城镇组团—新型社区”等级层次分明、规模序列完善、职能分工互补、空间布局合理的镇村网络体系。中心城区拉开“一河两城”城市发展框架，着力优化内部结构，集中打造人口和经济密集的现代化城区。次中心城区：以刁镇驻地为核心，有效整合周边乡镇功能，推动稳步扩容，提升集聚承载功能，重点做好与明水中心城区对接，全面增强区域辐射带动能力。城镇组团：以文祖、普集两个区域性中心镇为重点，因地制宜、突出特色，打造代表全市经济发展水平的明星镇。抓好一般镇规划建设，提高小城镇环境质量和综合实力。新型农村社区：完善公共服务设施，承接城镇部分功能，到2015年建成44个服务功能完善、管理水平较高、生态环境优美的新型农村社区。 第二节 增强中心城区带动辐射功能 坚持新城开发与老城提升同步、外延扩大与内涵提升并举的原则，围绕打造济南东部新城，充分发挥省会城市群经济圈核心圈层优势，全力做好借势借力和融入融合文章，按照“低密度、高容积率”的规划