射阳县国民经济社会发展第十二个.docVIP

射阳县国民经济和社会发展第十二个 五年规划基本思路 （征求意见第二稿） 射阳县发展和改革委员会 2010年9月9日 2011-2015年，是我县全面实现更高水平小康社会、向基本现代化迈进的重要时期，是全面推进经济发展方式转变、提升区域竞争力的关键时期。科学编制并有效实施射阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划（以下简称“十二五”规划），必将对我县跻身苏北县份第一方阵，实现经济社会跨越发展产生重大而深远的影响。 一、“十一五”规划实施情况 “十一五”时期，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在上级党委、政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实国家宏观经济政策，有效应对历史罕见的国际金融危机的严重冲击，经济社会发展取得显著成就，预计将全面完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，实现建设小康社会的奋斗目标。 经济发展跃上新台阶。经济总量不断攀升，预计2010年全县GDP将突破230亿元，人均GDP超过24000元（折3500美元），财政总收入31亿元，地方财政一般预算收入13亿元，分别是“十五”期末的1.9倍、2倍、4倍、3.9倍。及时制定积极有效的政策措施，加快推进经济发展方式转变。产业结构进一步优化，高新技术产业比重不断提高，战略性新兴产业取得突破，服务业比重稳步上升，高效农业规模化加快推进。三次产业的比重由“十五”期末（2005年）的30.1：39.6：30.3调整为23：42：35，预计全面小康25项指标中有17项达标，还有6项指标达到序时进度。创新型县份建设步伐加快，产学研合作纵深拓展，人才建设取得成效。城镇化水平进一步提升，交通、能源、水利等一批重大基础设施建设取得长足进展。 人民生活水平实现新提升。以改善民生为重点，各项社会事业得到快速发展。认真落实稳定和促进就业的一系列政策措施，就业规模持续扩大，创业活力明显增强，非农就业人数达劳动力数的70%。城乡居民收入逐年提升，中等收入人群比重正在扩大。预计2010年，城镇居民人均可支配收入14750元，农民人均纯收入8560元，分别比“十五”期末增长88%和72%。社会保障体系进一步健全，实现城乡“低保”、城乡居民医疗保险全覆盖。新农村建设十大工程和农村新五件实事成效显著，农村生产和生活条件有效改善。 社会发展取得新成效。坚持教育优先发展，全部实行免费义务教育，普及15年基础教育，发展职业教育，教育的整体水平和综合实力不断提升。公共卫生事业较快发展，城镇、社区卫生机构不断健全，农村三级卫生网络基本形成，保障水平不断提高。公共文化服务水平显著提高，文化体育设施持续完善，文化市场体系初步形成。法治射阳、平安射阳、诚信射阳建设得到加强，社会治安满意度一直位居全省县市前列。基层民主稳步扩大，社会管理水平进一步提高。 区域发展凸显新优势。随着江苏沿海发展和长三角一体化上升为国家战略，我县成为两大战略实施的叠加区域，加之日臻完善的射阳港口、沿海公路、铁路等综合交通运输体系，得天独厚的土地后备资源和生态自然资源，我县区域地位优势日益凸显，已成为大上海3小时经济圈、江苏沿海发展经济圈、沿东陇海线经济产业带的重要产业承接区。 生态环境得到新改善。单位地区生产总值能耗以及主要污染物单位排放量逐年下降。预计2010年，单位GDP综合能耗、主要污染物排放量分别比“十五”末下降5%和3%。加强重点河流、重点区域、重点行业和重点企业的节能减排和环境综合治理，加快建设城乡区域集中供水体系、集中治污体系，加大农业生产废弃物综合利用力度，城乡环境综合整治取得积极成效，顺利通过省生态县验收。 改革开放迈出新步伐。结合开展深入学习实践科学发展观活动，积极构建有利于科学发展的体制机制。县、镇（区）机构改革进一步深化，管理体制进一步完善，行政效率和服务效能不断提升。医药卫生体制改革稳妥推进。文化体制改革进一步深入。对外开放水平继续提升，实际利用外资继续扩大，进出口总量保持增长。预计2010年注册外资实际到帐数1.1亿美元，出口总额达1亿美元，分别是“十五”末的2.5倍和2.3倍。在欧美、日韩及港澳台地区多次成功组织商贸洽谈会和交流会。 城乡面貌有了新变化。完成县城第四轮总体规划修编。高水准、大力度推进城镇基础设施建设，县城新城区骨架进一步拉开，城乡大交通体系基本形成，城市面貌发生深刻变化。县城建设步伐加快，2010年城区建成面积为22平方公里，比“十五”末增加10平方公里。县城常住人口增加到22万人。预计2010年全县城镇化比率达43%，比“十五”末增加5个百分点。创建了省级卫生城、国家园林城。县城区域内二、三产业增加值占全县GDP比重由“十五”期末的69%上升到76%。镇（区）集镇及新农村建设推进有力，在集镇及中心村集中居住已成为大的趋势。城乡居民的劳动、居住、交通、通信、饮水