新农村建设的重点及土地私有化的理论逻辑_缓解三农问题的道路之辨.pdfVIP

绿叶 2008年第11期 新农村建设的重点与 土地私有化的理论逻辑 ——缓解三农问题的道路之辨1 温铁军 * 摘要： 若依照西方的私有化+市场化教条解决中国三农问题，结果必然是 耕者无其田的社会动乱和城市贫民窟化，如印度、菲律宾等国。而若能借鉴同为 东亚小农经济的日、韩、中国台湾地区与工业化、城市化同步的现代多功能农业 的经验，并传承上世纪80年代中国“离土不离乡”、“进厂不进城”的和谐社会 模式，推行体现普惠制服务的弱势小农的合作化，新农村建设——综合性的合 作经济和乡村自治——定将成为中国三农发展道路之本。 一、三农问题的普遍意义2 三农问题不是中国的个别现象，而是全球发展中国家普遍、长期存在的 * 1 2 54 三农·发展 困局。 对此，西方的严肃学者似乎都不像我们国内的追随者般，认为他们的 理论能够针对性地解决问题。 我自上世纪90年代中期开始提出三农问题，之所以很难被长期从事微 观产业研究的学术界和政策界接受，就在于强调了以三农问题讨论取代90 年代初期在政策界才刚刚兴起的显然有照搬西方趋向的“农业问题”讨论： 不仅中国，包括日本、韩国等国家在内的整个东亚，甚至整个第三世界，本来 就没有西方主流意识形态中的孤立存在的农业问题。我们这种世界农业人 口最多的发展中大国需要考虑的其实主要是农民生计、农村可持续发展和 农业稳定这“三农问题”。 近年来主流理论界虽然内里仍然不屑，但表面不得不顺势而为地参与讨 论三农问题，却难以避免地继续拿西方农业产业化经验推导而成的理论逻 辑，来套用于国情不同的本土问题。如此这般，虽无可厚非，但需要善意提 醒的是：在加快工业化必然导致生产力诸要素大幅度净流出的进程中、由多 种复杂因素形成的三农困境，期期不可指靠某个外部引入的激进理论或政 策短期内就能够迎刃而解。 二、自我反思：当年我们提出土地私有化的局限性 长期以来，我对于一些人受制于照搬的西方话语的主流理论体系羁绊， 对在发展中国家具有普遍意义的三农问题要么虚与委蛇、要么过于激进的 情况，既不提出批评，也不参与争论。因为人们对复杂问题的认识，本来就 是一个渐进的、主观见之于客观的过程。 我们在80年代也更热衷依据主流西方理论构建的逻辑讨论 应该看到， 问题，曾经于1988年明确提出中国农村土地问题研究遵循的逻辑就是“产 权、流转、规模” ——从我们当年的认识水平出发，那是有很好的内在自洽性 的——只要全面实行土地私有化，就会有利于土地买卖、自由流转，那就一 方面使农业有可能出现规模经营，足以参与国际竞争获取规模收益；另一方 面，多余的农业劳动力和农村人口自然会被城市化吸纳。可见，只要以土地 私有化为前提，就必然导向市场自由化和经济全球化等，也就可以在迅速、 有效地实现工业化和城市化的同时实现农业现代化。既然西方发达国家给 出的经验和依据这种经验构建的理论就是如此，那么只要如法炮制，我们也 可以跨入发达国家行列。于是，我们在80年代提出的这种理论，迅速成为学 界的新教条，甚至主流社会的共识。 55 绿叶 2008年第11期