大连落实振兴规实施意见.docVIP

关于贯彻落实东北地区振兴规划的实施意见 二〇〇八年五月二十日 　　根据党的十七大精神以及《国务院关于东北地区振兴规划的批复》（国函 [2007] 76号）和《国家发展改革委、国务院振兴东北办关于印发东北地区振兴规划的通知》（发改规划 [2007] 2005号），为加快大连市率先实现老工业基地全面振兴步伐，现结合我市实际，提出如下意见： 　　一、振兴总目标 　　根据东北地区振兴战略的总体安排，结合大连自身发展的可能和需要，振兴大连老工业基地的总体目标是：到2010年率先实现老工业基地全面振兴。 　　——新型产业基地基本建成，经济发展方式得到根本性转变。经济实现又好又快发展，综合实力进一步增强。地区生产总值年均增长15%以上。2010年人均地区生产总值力争达到10000美元。切实转变经济发展方式，加快产业升级步伐，大力推进生态文明建设，万元GDP综合能耗年均降低4%，主要污染物排放总量比2005年降低15%。 　　——东北亚重要的国际航运中心初步建成。到2010年，形成东北亚地区重要的集装箱干线港和大宗散货集散中心，实现由以腹地型为主的航运中心向腹地与中转并举的航运中心转变。全面完成港口设施和与之相配套的集疏运体系建设。大连港口货物吞吐能力达到2.5亿吨以上，其中集装箱吞吐能力达到800万以上标准箱。基本建立起与国际接轨的航运中心管理体制和运营机制。 　　二、加快推进新型产业基地建设 　　以现有的产业为依托，加快产业升级步伐，大力推进以高新技术产业、先进制造业、现代服务业为支撑的新型产业基地建设。 　　（一）大力发展高新技术产业 　　以提高自主创新能力为核心，以建设科技研发平台、创业孵化平台、成果转化平台、中介服务平台、融资平台为重点，加强国际合作，大力推进高新技术产业发展。以经济技术开发区和高新园区为主要载体，以英特尔项目为突破口，加快配套产业引进步伐，力争建成亚洲重要的集成电路产业基地和全球软件及服务外包新领军城市。大力发展以新型能源、节能环保、生物工程为主的高新技术产业，形成新的经济增长点。建立2—3家风险投资公司，每年风险投资规模达25亿元，加快燃料电池、催化剂、膜技术、LED芯片等高技术成果的产业化步伐。发挥高新园区软件和信息服务业发展的引领作用，对旅顺南路软件产业带实施统一规划、统一建设、统一管理。积极争取大连成为国家软件及服务外包产业发展试验区和设立“大连高新技术产业化示范城市”政策，积极落实国家关于高科技产业发展的财税、土地、出口等方面的优惠政策。尽快培育出一批拥有自主知识产权的高科技上市公司，推动创新型城市建设跃上新台阶。 　　力争到2010年，高新技术产品产值占全市工业总产值的比重达到50%以上。其中电子信息、生物工程、新材料的产品产值占全部高新技术产品产值的50%以上。 　　（二）继续推进工业结构优化升级 　　坚持以市场为导向、大型骨干企业为主体，增强自主创新能力，切实转变工业经济发展方式。依靠技术进步，提高优势产业的核心竞争力。加大工业结构和布局调整力度，推动工业项目向工业园区和“两区一带”集中，加快工业园区污水处理厂等环保基础设施建设。实施最严格的环境准入制度，坚决淘汰高污染、高耗能、高耗水的落后生产能力。 　　1、加快“两区一带”先进装备制造业基地建设 　　按照市委十届三次会议通过的《关于充分发挥临港临海优势加快“两区一带”建设的意见》要求，依托大连濒临黄海、渤海的岸线资源，科学规划临港临海先进装备制造业聚集区产业布局，着力建设一批竞争力强、支撑力大和集群优势明显的产业基地；培育一批发展潜力大、经济效益好和具有大连特色的优势产业群；掌握一批具有国际先进水平的共性技术、自主知识产权的关键技术和对经济社会发展具有重要牵动作用的前沿技术；发展一批以企业为主体的国家级技术（工程）中心；做强一批技术先进、行业领先和具有国际竞争力的企业集团。到2010年，全市力争有5户企业进入国际同行业前十强，有20户企业进入国内同行业前三强，在国内外树立“大连装备”品牌，建成国家重要的先进装备制造业聚集区，向具有国际竞争力的世界级装备制造业基地的目标迈进。 　　一是加快以汽车产业和数控机床为重点的临港聚集区建设。依托大窑湾港、大连汽车码头和保税港区等临港区域，充分利用开放度高、物流集散便捷、外资企业集中的优势，加大招商引资力度，聚集研发设计资源，加快提升以整车总装和汽车零部件、数控机床为重点的先进装备制造业发展水平，将该区域建设成具有国际先进水平的数控机床研发和生产基地、汽车总装和零部件制造及出口基地。二是积极推进以重型装备和大型设备为重点的临海聚集区建设。依托大连湾深水岸线，充分发挥船舶重工集团、中远船务集团公司、重工?起重集团、一重加氢公司等重点骨干企业的龙头作用，支持石化、电力、冶金、港口装卸、海洋工程等重大装备和设备的研