沈北新区教育局行政自由裁量权适用规则和指导标准.docVIP

沈北新区教育局行政自由裁量权适用规则及指导标准 第一条 为规范沈北新区教育局行政自由裁量权的合法合理行使，避免行政权力的滥用，进一步推进依法行政工作，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据根据《行政处罚法》、《辽宁省行政执法监督规定》、《辽宁省规范行政裁量权办法》、《沈阳市规范行政处罚自由裁量权实施办法》、《沈阳市行政检查规定》、《沈阳市关于进一步规范行政自由裁量权的实施意见》等法律法规规章及文件，结合本单位各类行政权力实际情况，制定本适用规则及指导标准。 第二条 本适用规则及指导标准适用于本单位有行政确认权、行政处罚权、行政检查权、行政奖励权的内部科室和招生考试委员会行使自由裁量权的规范和监督。 第三条 本适用规则及指导标准所称各项权力的定义： （一）行政确认权指教育局依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明（或者否定）并予以宣告的行政行为。 （二）行政处罚权指教育执法部门依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为，给予财产及其他形式的法律制裁的行政行为。 （三）行政检查权指教育局依法履行行政管理职能，对相对人是否遵守法律、法规、规章和执行具体行政决定所进行的监督检查活动。 （四）行政奖励权指教育局依法对为国家、人民和社会作出突出贡献或者模范地遵纪守法的教师及学生，给予物质或精神奖励的行政行为。 第四条 局办公室负责行政自由裁量权的组织、指导和监督工作，各相关业务科室和部门负责实施权限范围内的行政自由裁量权工作。教育局基教科、幼教科、成职教科、安全科、计财科分别负责相关方面的监督检查工作。 第五条 本单位行政权力实施依据包括：《辽宁省义务教育阶段学生学籍管理办法》、《沈阳市义务教育阶段学籍管理办法》、《沈阳市普通高级中学学生学籍管理规定（试行）》、《中小学德育工作规程》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中小学校长培训规定》、《中小学教师继续教育规定》、《教育督导条例》、《民办教育促进法》、《义务教育法》、《幼儿园管理条例》、《沈阳市学前教育管理规定》、《沈阳市学前教育条例》、《国家教育考试违规处理办法》。 第六条 本单位行政执法人员在从事行政执法活动中要严格遵守《辽宁省行政执法行为文明规范（试行）》的有关规定，文明执法。 第七条 实施行政确认适用以下规则： （一）依法公示。全部行政确认权的权力名称、内容、申请条件、申报材料、审批程序和时限等应当通过网络平台、现场展示等方式向社会公开，接收监督。 （二）全面告知。接收申请时，受理人应对申请内容进行初步审查。发现不属于本单位受理或管辖范围的情况，应当告知申请人不予受理的理由和有权管辖机构。申请条件和材料存在问题，应当一次性告知应补充的材料。收到申请材料应当出具材料清单，并经申请人签字确认。 （三）认真审查。审查各个流程分别由专门负责人员在规定时限内办理，因特殊情况出现审查延误的，应当说明理由，理由不成立的要承担相应责任。 （四）按时答复。申请人的申请符合法定条件和标准的，应当依法作出准予行政确认的书面决定。若有特殊情况发生，审查负责人员无法确定是否准予确认的，应当逐级上报局主任，经局务会研究确定并作出具体处理意见。若申请条件明显不符合法定条件和标准或申请材料存在明显缺失和瑕疵，则作出不予确认的书面说明，并告知不予确认的理由，同时应当充分听取申请人的陈述和申辩。申请人提出的事实、理由成立的，应当予以采纳，理由不成立的，应当告知有权投诉举报、依法申请请行政复议或者提起行政诉讼。交付申请人书面决定或书面说明时需有交付回执。 第八条 实施行政处罚适用以下规则： （一）注重教育。违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，对违法行为予以认定，但不给予行政处罚。不予行政处罚的，应当责令违法行为人改正违法行为，说明违法行为危害及后果严重将依法被处罚的情形。 （二）权利告知。在作出行政处罚决定前应当依法告知行政相对人享有陈述和申辩的权利。充分听取行政相对人的辩解，理由成立的，应当予以采纳。在对违法行为进行调查取证时应当依法告知被询问或被调查人有提供证据的权利和义务，以及未及时提供证据的法律后果。在作出行政处罚决定后应当告知被处罚人对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 （三）综合考虑违法行为相关因素。法律、法规和规章对同一违法行为设定了多种处罚，应当综合违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素，合法合理选择从重、从轻或减轻处罚措施。不予处罚、从轻或减轻处罚、从重处罚等情形分别参照《沈阳市规范行政处罚自由裁量权实施办法》第十三条、第十四条、第十五条规定执行。 （四）准确把握数额或幅度标准。法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，减轻处