十二五时期创新社会管理推进社会转型思路与对策研究(送审稿).docVIP

PAGE PAGE 14 平湖市“十二五”时期创新社会管理推进社会转型的思路与对策研究 （送审稿） 党的十七大报告指出，“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义”。 目前，平湖正处于经济快速发展、社会快速转型、公共需求快速增长阶段。预计“十二五”时期，平湖人均GDP将超过1万美元，公民社会加快兴起与形成，社会矛盾进一步深化复杂，社会结构将发生较大变化。这个阶段将是公共服务增长最快时期，也是推进社会管理创新最繁重的时期。 “十二五”时期，我市必须在“十一五”基础上加快推进社会管理创新，加强社会建设与经济建设、政治建设、文化建设互动，以社会发展促进经济发展，努力保持“十二五”时期经济社会平稳较快发展。 一、“十一五”时期我市推进社会管理创新的主要成效 “十一五”时期是经济体制、政治体制、文化体制和社会管理体制“四位一体”改革布局的形成期，也是我市社会管理体制改革全面推进的重要时期。全市上下以改善民生为主线，在积极应对经济过热与衰退交替的不稳定局势背景下，实现了社会管理体制改革在诸多领域的新突破。 1、社会事业全面协调发展。“十一五”期间，我市着眼改善民生，持续加大对教育、科技、文化、卫生、社会保障等社会事业和民生实事项目的投入力度。据不完全统计，2004年至2009年，我市用于社会事业领域投入累计超过14.43亿元。社会各项事业得以全面协调发展：深入推进教育改革，有效促进城乡基础教育均衡化发展；全面推进群众性精神文明创建和公民道德建设，各项创建活动尤其是“五城同创”活动深入发展，获得了国家园林城市、省级卫生城市、省级文明城市、省级“双拥”模范城等称号，全国卫生城市、省级环保模范城等创建活动也在扎实开展；进一步完善公共卫生服务体系，初步实现了人人享有基本医疗卫生服务的目标；落实以创业带动就业的方针，率先建立城乡一体的就业服务网络，城镇登记失业率控制在3.7%以内；以最低生活保障为基础，建立健全新型社会救助体系，保基本、广覆盖、多层次、可衔接的社会保险体系基本确立，全市社会养老保障率达到95%。 2、社会治安综合治理成效显著。完善平安创建体系，深化“平安平湖”建设，连续5年被省委、省政府评为浙江省“平安市”称号，连续两次被评为浙江省社会治安综合治理先进集体。创新体制机制，率先成立全省第一个新居民事务局，新居民服务与管理工作走在前列。“综治进民企”工作得到中央领导肯定，并在全省得到推广。突出严打整治，先后组织开展了打击整治“两抢”大会战、打黑除恶专项斗争、打击传销违法犯罪活动、打击盗窃破坏“三电”设施等一系列专项行动，同时积极开展对突出治安问题、黄赌毒和消防安全等专项整治，成效显著。加强群防群治，开展社会治安“大巡防”活动，村级治安专业巡防队组建工作在全市全面铺开，并形成了长效工作机制；全市已建成路面治安视频监控点1200余个，初步形成了覆盖城乡的治安技防网络，通过视频监控系统直接或间接抓获各类违法犯罪人员80名，破获各类违法犯罪案件104起，为侦查破案等提供线索1000余条。着力矛盾调处，全面落实重大事项社会稳定风险评估工作措施，不断壮大基层矛盾化解力量，抓好情报信息体系建设，有效地把矛盾纠纷控制在萌芽，化解在当地，解决在基层。夯实基层基础，继续加强综治工作中心“8+X”联动机制建设，形成职能上聚合、力量上整合、信息上汇合、工作上配合的齐抓共管局面。 3、社区社团社工建设加快推进。社区、社团、社工是加强社会管理的最基础元素，也是构建和谐社会的重要基石。“十一五”期间，我市深入推进和谐社区创建，进一步理顺社区管理体制，推广实施社区“一站式”服务模式，社区服务水平和管理水平不断提升。全面开展农村社区建设，被评为“全国农村社区建设实验全覆盖”示范单位。积极探索社会转型期城乡基层社会治理机制建设，在村民委员会换届选举中全面实行百分百“自荐海选”，形成了富有平湖特色的基层民主自治实践经验。坚持培育发展与监督管理并重的工作方针，创新社团管理模式，积极引导发挥好社会组织参与社会建设和管理的作用，被评为全国民间组织登记管理工作先进单位。建立市委社会工作委员会，在机构配置、宣传发动、制度建设、统筹协调等方面积极探索，使公众对社会工作专业认识进一步提高，社会工作氛围日益浓厚，社会工作逐步成为服务对象欢迎、广大公众关心、社会媒体关注、党委政府主导推进的一种新型社会制度安排。特别是今年通过的加强“三社”建设的文件，为调动广大社会工作者积极性，理顺体制、整合资源，大力推动社会管理创新，提供了制度保障。 4、社会管理体制机制日趋完善。适应市场经济要求，发挥政策指导任用，努力转变政府职能，推进决策科学化、民主化，重视从源头上化解矛盾和问题，切实维护好发展好社会各阶层利益，