【编排】诉讼费用研究（整理）.docVIP

PAGE 接近正义的必然性选择 —关于诉讼费用制度与诉权关系的思考 章维希 王迎春 内容提要： 诉讼费用制度的重要性就在于它是一国诉讼制度中不可或缺的重要部分，是评价一个国家诉讼制度运行状况好坏的重要指标。作为各国民事诉讼法中的重要制度，其对审判制度的影响极为深远，它与其他的诉讼程序和制度一起表达和实现诉讼的公正和效率。合理的诉讼费用制度使普通民众能以较低的诉讼成本接近司法正义，在一定程度上也反映着一个国家的人民享受法律保障的程度。本文以新《诉讼费用交纳办法》为背景，考察诉讼费用与诉权关系，提出了诉讼费用制度如何最大限度地实现诉权接近正义的一些想法，并对诉讼费用改革带来的问题进行思考，以期能真实地反映诉讼费用制度在保护当事人的权利和实现司法正义方面的作用，体现出其真正的功能价值，为继续完善诉讼费用制度提供参考。〔全文约8200字（含注释）〕 关键词：诉讼费用　　诉权　　司法正义　　 诉讼费用制度的重要性就在于它是一国诉讼制度中不可或缺的重要部分，是评价一个国家诉讼制度运行状况好坏的重要指标。作为各国民事诉讼法中的重要制度，其对审判制度的影响极为深远，因为“无论审判能够怎样完美地实现正义，如果付出的代价过于昂贵，则人们往往只能放弃通过审判来实现正义的希望。”[日]棚濑孝雄著，《纠纷解决与审判制度》，王亚新译，中国政法大学出版1994.年版，第266页。.它与其他的诉讼程序和制度一起表达和实现诉讼的公正和效率。因此，诉讼费用与诉讼权利一样，与诉讼利用人的利益是紧密相关的，合理的诉讼费用制度使普通民众能以较低的诉讼成本接近司法正义，在一定程度上也反映着一个国家的人民享受法律保障的程度。廖永安，《论民事诉讼费用的性质与征收依据》，载《政法论坛》，2003年第5期。本文以新《诉讼费用交纳办法》为背景，考察诉讼费用与诉权关系关系，提出了诉讼费用制度如何最大限度地实现诉权接近正义的一些想法，并对诉讼费用改革带来的问题进行思考，以期能真实地反映诉讼费用制度在保护当事人的权利和实现司法正义方面的作用，体现出其真正的功能价值，为继续完善诉讼费用制度提供参考。 [日]棚濑孝雄著，《纠纷解决与审判制度》，王亚新译，中国政法大学出版1994.年版，第266页。. 廖永安，《论民事诉讼费用的性质与征收依据》，载《政法论坛》，2003年第5期。 一、接近正义的入门基石——诉讼费用 （一）国外诉讼费用内容的界定与比较 1、大陆法系诉讼费用 德国的诉讼费用由法院费用和律师费用两部分组成。所谓法院费用是指当事人为进行民事诉讼而向法院交纳的费用，具体由司法手续费和经费两部分组成。司法手续费是指当事人依《法院费用法》向法院交纳的利用司法程序的费用，其性质类似于我国法院收取的案件受理费。律师费用也属于法定的诉讼费用范畴，和法院费用一样，原则上均由败诉方承担。而日本的诉讼费用包括“裁判费用”和“当事人费用”两部分。所谓裁判费用又分为两类：一是当事人向法院起诉或提起各种申请时，交纳的手续费，这一部分费用相当于我国法院收取的案件受理费；另一类则是法院进行送达或从事证据的审查时要求当事人承担的有关费用。所谓当事人费用，是指当事人为法律文书的代书而支付的报酬，当事人自身或其非律师的代理出庭所需要的差旅费及住宿费等。其律师费用是诉讼费用的一部分。对于诉讼费用的承担，日本也实行败诉方负担原则。法国与日本和德国不同，实行“司法免费”原则，但仍有诉讼费用存在。其诉讼费用是指由诉讼案件引起的胜诉方当事人可以要求败诉方当事人支付的各种“费用的一部分”。根据法国民事诉讼法第695 条规定，诉讼费用主要包括以下项目：（1）税金和手续费等。（2）由审前准备程序所引起的费用。（3）有一定标准的垫付款。（4）法院助理人员与公务助理人员的酬劳。（5）律师的法定报酬及辩护税费。按法国民事诉讼法第700 条规定，律师费可以请求对方支付，诉讼费用原则上均由败诉方负担。 2、英美法系诉讼费用 英国的诉讼费用分两类不同情况收取，一种如当事人本人进行诉讼行为的，包括诉讼费用，法院收费、开支、报酬、补偿费用，另一种如依小额索赔审理制审理的案件中，诉讼当人事由非专业诉讼代理人代理其进行诉讼行为的，包括任何诉讼费用或报酬。英国的诉讼费用也采取败诉方负担原则。美国的诉讼费用包括两部分，即案件受理费与当事人费用。在美国，由于联邦政府对诉讼提供巨额财政补贴，法院只收取微不足道的案件受理费。美国联邦法院一律是按件收取受理费。在美国，所谓当事人费用的指除律师费用以外的由当事人承担的其他费用。美国民事诉讼费用的分担受到两项有关律师费用和诉讼费用独特规则的影响。第一项是“美国规则”，根据这一规则，各方承担自己的诉讼费用，包括律师费在内，除非另有特别规定。第二项是“胜诉取酬制”，根据这一制度，除了财产收回后约定的份额中外，律师