重庆市年房屋建筑和市政基础设施工程.docVIP

PAGE PAGE 1 重庆市2017年房屋建筑和市政基础设施工程 招标投标监管工作要点 2017年，房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神，认真落实中央城市工作会、全国住房城乡建设工作会精神，紧紧围绕市委市政府决策部署，充分结合城乡建设工作实际，将创新招标投标监管方式和规范招标投标过程监管作为工作重点，加大对围标串标、转包挂靠、弄虚作假等违法违规行为打击力度，完善招标投标监管制度，加强对招标代理机构、从业人员及评标专家的动态监管，全面提升招标投标监管水平，促进招标投标行为进一步规范，维护公开、公平、公正的建筑市场秩序。 一、严格执行招标投标工作纪律“三要十不准” （一）严格执行《重庆市领导干部招标投标工作纪律“三要十不准”》， 依纪依法，严格遵守招标投标规定；尽职履责，切实强化招标投标监督管理；清正廉洁，带头守住纪律底线。 二、深入贯彻落实渝府办发〔2016〕275号文件 （二）深入贯彻落实市政府办公厅《关于进一步规范国有资金项目招标投标活动的通知》（渝府办发〔2016〕275号），进一步规范房屋市政工程国有资金投资项目招标投标活动，落实监管责任，加强工程建设项目全过程监管；深化信息公开，加强招标投标活动社会监督；加强招标代理机构监管，严格评标专家管理，维护公平的招标投标环境；推进信用体系建设，完善惩戒制度，严厉打击违法违规行为；探索建立非必须招标项目备选承包商信息库，提高招标投标效率；严格合同管理，落实招标投标项目各方主体责任。 三、进一步完善招标投标监管制度 （三）修订完善标准招标文件。修订出台《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》、《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标资格预审文件》和《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程监理招标文件示范文本》。 （四）完善施工招标投标管理制度。修订出台《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标管理办法》。同时，结合新修订实施的《重庆市招标投标条例》，制订完善评标方法的具体实施办法等，切实加强对招标投标活动的监督管理。 （五）完善交易监督管理制度。制订出台《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标交易监督管理实施细则》，加强交易过程监督，强化监督责任，严格执法，依法查处交易活动中的违法行为。 （六）完善招标代理机构管理制度。制订出台《重庆市工程建设项目招标代理机构诚信评价管理办法》，加强招标代理业务事中事后监管，规范监督检查行为，建立健全招标代理机构评价标准，从基本条件、市场行为、社会信誉等方面对招标代理机构进行综合评价。 （七）完善监理合同备案制度。严格执行建设工程监理合同示范文本，全面使用电子信息系统开展监理合同备案工作，严格执行监理合同备案范围及备案人员数量，规范分期或分阶段开工工程的监理人员锁定管理，严格建设工程监理合同备案人员变更和解锁管理，加大对区县城乡建委办理监理合同备案情况检查力度。 四、加强招标投标关键环节监管 （八）继续推进电子化招标投标。继续加强对电子化招标投标工作的宣传力度，认真总结电子化招标投标实施过程中发现的问题，不断优化软件系统，最大化实现电子化招标投标作用。同时，逐步推行电子化招标投标工作的无纸化管理，力争早日实现从电子标书制作及审核、招标文件发布、开标、评标到招标投标资料存档的全过程无纸化程序，最大限度减少人为因素，实现招标投标的公开、公平、公正和科学择优。 （九）严管服务环节。加强招标代理机构监管，严格工程建设项目招标代理机构资质资格管理，实行招标代理机构不良行为记录、招标代理业绩记录、招标代理从业人员持证上岗等制度，加强招标代理过程和从业行为管理。严格评标专家管理，加强对本行业评标专家的专业培训和职业道德教育，及时清除水平不高、责任心不强、职业道德缺失的评标专家。 （十）深化信息公开制度。完善招标投标信息公开系统，拓宽信息公开范围，增加评标、中标基本信息和项目动态信息等信息公开内容，提高招标投标活动透明度，接受社会监督，进一步规范招标投标行为。 五、加大违法违规行为查处力度 （十一）建立完善失信惩戒制度，严格贯彻执行招标标准示范文本，出台加强围标串标、转包挂靠、弄虚作假等违法违规行为查处惩戒力度、加大与发展改革等部门联合查处、闭合工程建设项目全过程监管、实行非必须招标工程建设项目随机抽选等实施细则，进一步落实招标人及投标人主体责任。 六、加大对区县招标投标工作的指导力度 （十二）按照《重庆市人民政府办公厅关于进一步规范国有资金项目招标投标活动的通知》（渝府办发〔2016〕275号）关于行业主管部门对本行业的招标投标活动实施监督的要求，积极指导帮助区县城乡建委开展好