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乌鲁木齐市国税系统行政处罚 裁量权实施办法 （征求意见稿） 第一条 为规范税务行政执法行为，保障全市国税机关依法公平、公正行使税务行政处罚裁量权，保护纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人（以下统称税务行政相对人）的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、《乌鲁木齐市规范行政处罚自由裁量权办法》等法律、法规和规章的规定，结合我市国税系统税收执法的实际，制定本办法。 　　第二条 本办法所称的税务行政处罚裁量权，是指税务机关在实施税务行政处罚时，在法律、法规、规章规定的行政处罚行为、种类和幅度范围内，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，依法决定是否予以行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚的权限。 　　第三条 乌鲁木齐市国家税务局、乌鲁木齐经济开发区（头屯河区）国家税务局、乌鲁木齐高新区（新市区）国家税务局及以上单位所属税务机关实施行政处罚，均适用本办法。 　　第四条 本办法是全市各级国税机关行使税务行政处罚裁量权的指导性意见，不得作为各级国税机关行政处罚文书的引用依据。本办法与法律、法规及规章不一致的，以法律、法规及规章的规定为准。 　　第五条 行使税务行政处罚裁量权，应当依照法律、法规、规章规定的程序和权限，对税务行政相对人分别做出行政处罚或不予行政处罚的决定。税