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第二编 市场规制法 第二编 市场规制法 市场主体规制法 反垄断法 产品质量法 消费者权益保护法 反不正当竞争法 第一章 市场规制法 市场规制法 市场规制法的体系 市场规制法的概念和调整对象 市场规制法的基本原则 市场规制法是指调整市场规制关系的法律规范的总和，或调整国家在规范市场过程中所发生的一系列社会关系的总称。 一、市场规制法的概念 二、市场规制法的调整对象——市场规制关系 市场规制关系指规制主体（主要是国家）基于“市场失灵”，依法定职权或授权对市场主体的行为进行监管，以维护市场秩序的关系，即在国家规制市场过程中所形成的社会关系。 市场规制关系的特点： ① 发生在国家规制市场的过程中； ② 关系的一方是国家或其代表机关； ③ 具有强制性。 市场规制关系的内容： （1）规制市场 规制市场――目的是弥补市场缺陷,所解决的是市场主体为何进入和退出市场,如何进行交易和竞争的问题。 （2）规制政府 规制政府――目的是为了弥补政府缺陷，所解决的是政府为何和如何规制市场主体和市场行为的问题。 关系：规制市场必然要求规制政府，规制政府是为了更好的规制市场。 三、市场规制法的理论基础 （一）完全竞争理论 （二）市场缺陷理论 （三）消费者主权理论 四、市场规制法功能与目标 （一）市场规制法功能 1、克服市场缺陷 （1）实施市场主体法律 （2）实施市场客体规制法 （3）执行竞争法 （4）实施价格法 2、维护消费者权利 （1）消费者信息不对称 （2）经济民主 3、规制管理者 （1）一方面，要合理分配权力，强化权力制约，做到责、权、义务相统一； （2）赋予市场主体、社会公众以广泛而有力的异议、抗辩和监督的权利。 （二）市场规制的目标 ――良好的市场秩序或市场秩序最优化 1、市场主体的地位平等； 2、市场的统一和开放，不存在人为分割经济封锁和权力壁垒； 3、完善、统一、稳定的市场活动规则； 4、市场中的违法现象能够及时得到制止。 五、市场规制法的基本原则 市场规制法的基本原则，是指市场规制立法、执法和守法过程中，人们应遵循的基本准则。 意义： 1、立法机关制定市场规制法的指导方针； 2、司法机关进行司法活动的基本依据； 3、一切市场活动主体的行为规范和评判依据。 五、市场规制法的基本原则 （一）保障适度自由原则 （1）并不意味着对市场主体行动自由一概加以限制，法律只对危及经济发展的行为或不正当掠夺他人利益的自由进行限制，而对那些有利于经济发展的自由则是必须实行保障的； （2）由于市场行为形式多样，市场关系错综复杂，使适度自由的“度”变得很难把握，各国根据不同的具体情况和经济发展的具体目标，对于即使同样的市场行为，也会作出不同的规定。 五、市场规制法的基本原则 （二）实质公平原则 （1）对具备某些特殊条件、地位和能力的市场主体的行为进行一定的限制，增加其义务或减少其权利，如大型企业之间的合并必须报经政府审批； （2）对遭受或易于遭受经济特权侵害的弱小主体进行特别保护，如对消费者的保护等。 五、市场规制法的基本原则 （三）社会效率优先原则 1、最为基本的要求是：在社会效率与个体利益之间，应以社会整体效率为优先； （2）当社会效率因其他目标发生矛盾时，立法也应从维护社会效率为己任，这突出体现在效率与公平的关系处理上。 六、市场规制法的体系 （一）市场主体规制法 （二）市场客体规制法 （三）市场行为规制法 （四）专门市场规制法