社会治理创新的思路及方法.pptxVIP

社会治理创新的思路与方法 陈德新 基层社会治理面临的困境 随着单位人变为社会人，社会管理的重心转向基层社会。社会治理结构的转型面临多元治理主体发育不足，参与机制的缺乏，行政功能部分替代。如何避免基层治理的“过度行政化”和社会自组织的“边缘化”是当前面临的“两难困题”。为了化解治理困境，无锡市探索建立扁平化的社区管理服务模式，突破了政府行政管理与居民自治有效衔接的“瓶颈”，倒逼了社区工作方式从传统向现代的转变。当前，社区治理还面临着治理主体发展不均衡、居民自治机制不完善、利益表达诉求不通畅、财权和事权的不匹配、社区人才的建设滞后等问题和矛盾。要着力化解基层社会治理的困境，就必须进进一步改革完善社会治理结构，进一步完善居民自治机制，进一步完善利益诉求维护机制，进一步完善社会资源整合机制，进一步完善社区经费保障机制，进一步完善社区治理人才保障机制。 当前，城市社区治理变革面临三个背景： 一是城市社会结构发生了很大变化。越来越多的“单位人”变成“社会人”，原有的“自上而下”的垂直管理模式已不能完全适应群众日益多样化的诉求，政府管理面临着很大的挑战，经济体制和社会管理体制的变革必须同步推进。二是社会变革对政府职能转变提出了更高的要求。政府要实现从“管理型”向“服务型”转变，就要从传统的“自上而下”的垂直条线管理转为属地片区管理，把职能逐步下放到区、街道、社区的层面，在社区的层面上向老百姓提