满洲里公路设施突发事故应急预案.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT14 满洲里市公路设施突发事故应急预案 满洲里市住房和城乡建设局 二〇一五年三月 １.总则 １.１编制目的 为保障市政道路设施安全运行，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的危害，积极应对可能发生的重、特大突发安全事件，有序的开展事故抢险、救援工作，最大限度的减少人员伤亡、财产损失，最短时间内恢复正常的工作秩序，把对社会造成的不良影响降低到最低，特制定本预案。 １.２编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《城市道路管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、规章和规范性文件要求。 1.3突发事故及其类别 1.3.1本预案所称突发事故，是指在我市辖区范围内的道路设施突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失和影响社会生产、生活秩序的紧急事故。 1.3.2道路设施突发事故分为自然灾害、事故灾难和突发社会安全事件三大类。 （1）自然灾害主要指因地震、暴雨、飓风等非人力可抗拒的气象灾害，造成道路设施破坏的事故。 （2）事故灾难主要指道路设施在安全运行过程中突然发生造成严重影响社会生产、生活正常秩序及群众身体健康的灾难性事故。 （3）突发社会安全事件主要是指蓄意破坏道路设施的恐怖事件。 1.4突发事故级别 道路设施突发事故按照道路设施的损坏程度、可能造成的危害程度和突发事故性质分为一级突发事故、二级突发事故两个级别。 1.4.1一级突发事故： （1）因自来水、燃气、供热地下管道发生暴裂、泄漏、爆炸，造成道路基础空洞或大面积损坏、塌陷，严重影响道路通行的事故。 （2）因土路基松软长期受地下水浸泡、冲刷，造成道路基础空洞或大面积损坏、塌陷，严重影响道路通行的事故。 （3）应急力量和资源不足，可能无力控制事态，需请求市应急救援指挥部增援的。 1.4.2二级突发事故 （1）因自来水地下管道发生暴裂、渗漏，造成道路基础空洞或损坏、塌陷，短时间影响道路通行的事故。 （2）因土路基松软长期受地下水浸泡、冲刷，造成道路基础空洞或损坏、塌陷，短时间影响道路通行的事故。 （3）路面因雨雪上冻或油料、化学物品泼洒，短时间影响道路通行的事故。 （４）道路设施养护管理责任单位应急力量和资源不足，可能无力控制事态，需向市指挥组请求增援的。 1.5适用范围 满洲里市所辖范围内的道路设施。 1.6工作原则 突发事故应急救援工作,坚持统一指挥、分级负责，反应迅速、有效应对的原则。 2. 组织体系与职责 2.1组织机构 2.1.1成立满洲里市道路设施突发事故应急救援指挥小组（以下简称“指挥组”） 组 长: 主管副市长 副组长: 住建局局长 成 员: 住建局分管副局长 安监局局长 公安局副局长 交通局副局长 卫生局副局长 建设系统应急办各相关部门 指挥小组成员未在或有特殊情况时，由所在单位按职务排序递补。 2.1.2指挥组下设应急办公室，（办公室设在住建局）： 主 任： 住建局副局长 副主任： 安监局局长 公安局副局长 交通局副局长 卫生局副局长 办公室成员： 建设系统应急办各相关部门 应急办公室电话： 0470-6232589 2.2职责分工 2.1.1指挥组主要职责 （1）负责组织、指挥道路设施突发事故现场应急救援工作。 （2）负责组织有关单位、部门按照应急预案要求，迅速开展救援工作，采取有效措施防止事故的进一步扩大，把事故损失降低到最低限度。 （3）负责调用道路设施应急救援所需的抢险人员、各类物资、设备等。 （4）负责向市政府报告突发事故的应急处置、抢险救援情况。 （5）其他有关道路设施应急救援的重要事项。 2.1.2指挥组应急办公室主要职责 （1）在应急救援期间，负责传达处指挥组正、副组长的指示，落实事故信息反馈上报和与各单位、部门间的联络工作。 （2）负责检查和报告道路设施应急救援抢险开展情况 （3）负责组织开展本预案的演练，并对演练中暴露的问题及时进行修订、补充和完善。 （4）负责指挥组交办的其他工作。 3 预警机制 3.1预测与预警 3.1.1应急机制的建立和资源准备要与日常工作相结合，提高应急反应速度和处置水平；各道路设施养护管理责任单位负责加强对可能造成突发事故的信息收集，在此基础上完善信息分析和交流制度，做到早发现、早报告、早处置。 3.1.2道路设施养护管理责任单位负责设施日常养护维修、管理、巡查工作，并建立设施信息管理系统和技术档案。 3.1.3道路设施养护管理责任单位要建立突发事件预测、预防数据库，为预测、预警提供决策依据。 （1）可能诱发各类突发事故的信息； （2）主要危险物质和重大危险源的种类、特性、数量、分布； （3）潜在的重大安全事故、灾害类型及影响区域； （4）应急救援力量的组成及其应急能力、分布，应急设施