国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)课件.ppt

规划-保障措施 从我国国情和动物疫病防治工作实际出发，《规划》从法制、体制、科技、条件等方面提出保障措施。 法制保障： 1.注重与国际标准、法规的衔接（WTO、OIE） 2.实施防疫法和健全配套法规和条例（适时启动修订防疫法,制定实施兽医条例） 3.完善相关标准和技术规范 规划-保障措施 体制保障： 1.机制(科学、统一、透明、高效) 2.机构队伍（健全3条线，稳定基层，强化机构队伍） 3.新型兽医制度：官方兽医和执业兽医 4.协调统一（内外/陆水/家养野生） 5.培训 6.发挥军队兽医系统的作用 规划-保障措施 科技保障： 1.提高科学化水平 2.整合资源 3.方向（基础性/前沿性/公益性） 4.几个方面的关键技术：基础研究方面/诊断技术方面/疫苗和兽药方面/综合技术示范方面/国际标准和规则研究 5.人才培养 规划-保障措施 条件保障： 县级以上人民政府要将动物疫病防治纳入本级经济和社会发展规划及年度计划，将动物疫病监测、预防、控制、扑灭、动物产品有毒有害物质残留检测管理等工作所需经费纳入本级财政预算，实行统一管理。加强经费使用管理，保障公益性事业经费支出。 中央财政：对重大动物疫病的强制免疫、监测、扑杀、无害化处理等工作经费给予适当补助，并通过国家科技计划（专项）等对相关领域的研究进行支持。 地方财政：主要负担地方强制免疫疫病的免疫和扑杀经费、开展动物防疫所需的工作经费和人员经费，以及地方专项动物疫病防治经费。 生产企业：负担本企业动物防疫工作的经费支出。 加强动物防疫基础设施建设。 规划-组织实施 明确了地方政府责任和各有关部门职责，以及对《规划》实施情况的加强动物防疫基础设施建设。 Copyright ? 2012 Andy Guo. All rights reserved。 规划看点 1.动物疫病防治工作关系国家食物安全和公共卫生安全，关系社会和谐稳定，是政府社会管理和公共服务的重要职责，是农业农村工作的重要内容。 2.指导思想中：把动物疫病防治作为重要民生工程。 3.指导思想中：“分病种、分区域、分阶段”。 Copyright ? 2012 Andy Guo. All rights reserved。 规划看点 4.首次提出“优先防治病种”的概念 一是突出防控重点，有利于防治资源向重点病种倾斜；二是解决了中央和地方事权划分的问题。进入中央视野的有16种优先防治的动物疫病，其中国家主要精力在制定实施国家计划的6种疫病上，其次是实施指导意见的6种病，顺便做的是条件完全成熟的马鼻疽和马传贫（2种）。实施国家指导意见的主要是地方，16种优先防疫疫病以外的病种防治任务全部在地方。 5.首次提出“有序减少活畜禽跨省区流通” 6.首次提出“一带三区”的布局 一是可以起到“事半功倍”的效果 （生猪优势区19个省份的437个生猪占全国生猪出栏的近60%。还有增加的趋势。95%以上的布病集中在15个省份，90%以上狂犬病集中在12个省份。 ） 二是促进集约化、规模化、标准化养殖，促进防疫条件改善 三是为推动工作开辟了新战场：可以设计出不少针对“一带三区”的科技推广项目，人畜共患病防治技术推广、外来病防治技术推广；基础设施建设项目 Copyright ? 2012 Andy Guo. All rights reserved。 规划看点 7. 首次提出“动物疫病防治社会化服务能力”。 8.首次提出“对制定单项防治计划的病种，要设定明确的约束性指标，纳入政府考核评价指标体系”，适时开展实施效果评估。 所谓约束性指标就是政府在公共服务和涉及公共利益领域对有关部门提出的工作要求，政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保有关指标的实现。——突出强调的是地方政府的责任 Copyright ? 2012 Andy Guo. All rights reserved。 规划预期 1.防控策略---活 ——按照动物种类、养殖模式、饲养用途和疫病种类，分病种、分区域、分畜禽实行分类指导、差别化管理。（原则第三条） ——基于疫病流行的动态变化，科学选择防治技术路线（防治策略）。 ——根据疫病流行状况和所造成的危害，适时列入国家优先防治范围。（优先病种） ——完善应急处置机制和强制扑杀政策，建立扑杀动物补贴评估制度。（重点任务） ——加强国家疫情测报站管理，完善以动态管理为核心的运行机制。（能力提升） Copyright ? 2012 An