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努力实践“三个代表”重要思想全面打造现代烟草物流体系 　　 今年以来，济宁烟草系统各单位以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持管理机制创新，围绕“树立领导威信，振奋职工精神”的总体要求，以加强市场控制为重点，以建立现代烟草物流企业为目标，全面推进销售网络建设，不断强化品牌营销战略，卷烟销售保持了稳定的发展势头。1～6月份，济宁市销售卷烟10.1818万箱，完成全年计划的51%，同比增长5%；人均消费卷烟6.25条，同比增长0.26条；实现利税8747万元，其中利润5348万元；查获违法案件7126起，其中大要案11起；查获各类违规卷烟1899万支，案值201万元。　　 为适应入世后烟草市场的发展形势，今年上半年济宁市局党委明确提出了以强化专卖执法政府行为特征为重点，以打造现代烟草物流企业为目标，全面推进营销网络建设，不断实施机制创新。在此基础上，他们推出了一系列配套性、连动性较强的举措。围绕继续巩固和强化专卖执法政府行为特征，进一步提高市场控制力，实现专卖执法工作新的三年阶段性目标，济宁市局认真组织开展了“百日行动”，专项治理成效明显，宾馆、饭店、娱乐场所进货渠道得到进一步规范。通过落实烟草专卖社区化管理意见，设立曝光台定期公布违法经销户名单等措施，专卖社区管理、零售网络合理布局、诚信等级管理有了新的进展。同时，卷烟访送分离工作全面落实到位，截至今年2月底，该市烟草行业全部实现了由网点批发到全面访销、集中配送营销模式的转变，建立了新的网络营销管理制度。　　 今年6月，济宁市邮政局、交通局、公路局、航运局和济宁火车站、兖州火车站四局两站，纳入济宁市烟草市场整顿规范领导小组成员单位，这标志着济宁烟草专卖执法高压态势进一步强化，专卖执法政府行为特征再度凸显。　　 在行业上下全面开展“解放思想、干事创业”的新形势下，济宁烟草系统下半年工作的重点是：继续解放思想，更新观念，不断创新，全力实现管理机制与网络建设两大突破。具体抓好以下几项工作：　　 一、“抓两头、带中间”，推动济宁烟草全面发展　　 从目前济宁烟草的进展情况看，市中区局、任城区局、兖州市局、邹城市局、微山县局、嘉祥县局六家单位今年以来一直保持了持续、稳定的发展势头，对该市的经济发展起到了较好的带头和支撑作用。泗水县局、梁山县局、曲阜市局等单位调整班子以来，企业的经营状况发生了明显好转，取得了较好的成绩。但由于这些单位基础差、底子薄，工作长期得不到理顺，取得的成绩与预算目标相比存在明显差距。为此，下半年要在全面发展中逐步解决平衡发展问题。具体的措施是采取“抓两头、带中间”，对该市12家单位实行分类管理、分类指导。市中区局、兖州市局、邹城市局、微山县局属于第一类，任城区局、鱼台县局、金乡县局、嘉祥县局、汶上县局属于第二类，泗水县局、梁山县局、曲阜市局属于第三类。第二类的五家单位在确保完成任务的基础上，销量要增长、结构要上移，有条件的要逐步向第一类靠拢。对第三类的三家单位，要给予重点帮助。　　 二、深入开展“四大工程”，进一步增强市场控制力　　 目前济宁烟草发展中存在的问题，主要还是市场控制力不强，为此，下半年要继续抓好“四大工程”：　　 一是各单位要牢固树立“政策是机遇，政策是资源”的思想，进一步提高对政策的理解能力和运用水平。在巩固现有成果的基础上，进一步巩固和加强政府领导、部门配合、联合执法、协同办案的执法体制，实现烟草市场整顿规范标本兼治的目标。针对卷烟交易和运输渠道的新动向，各级各部门要在当地整顿办的统一协调下，把邮政、铁路、公路、交通等部门纳入到卷烟市场整顿规范工作的范畴，密切配合、协同作战，重点对各类私营货物托运站点和配货站点进行拉网式排查，彻底切断非法卷烟流通渠道。　　 二是要大力推进专卖社区化管理工作。第一，要认真做好市中区试点工作的经验总结，进一步强化工作措施，实现形式与内容的统一。要积极开展星级零售户评比活动，探索实施社区经营户联责联利小组或零售户协会，进一步发挥“样板”示范作用。第二，各县市区尤其是兖州市局、邹城市局、曲阜市局等一些重点单位要克服等靠思想，积极主动地做好专卖社区化管理在城区的引进及推广工作。第三，要进一步拓展专卖社区化管理，做好专卖社区化管理与烟草市场整规、零售户合理布局的结合工作，积极探索行政执法监管、社区监管、经营户自律和舆论监督相辅相成的途径。　　 三是要明确工作重点，全面推动零售户合理化布局。当前，济宁烟草系统有两大管理任务，一是企业内部规范化管理，二是外部零售终端管理。零售终端管理是影响烟草企业发展的关键性因素，而影响零售终端管理的因素，除了产品供应、服务等，最关键的是经济利益。解决了客户经济利益问题，也就解决了制约零售终端管理的“瓶颈”。实施零售户合理化布局是解决这一问题的关键，也是事关