138.欧盟法规说明.ppt

欧盟法规简介 辽宁局 李振民 2009.2 北京 ·欧盟法规（EC）No 178/2002 摘要 ·欧盟（EC）No 2073/2005、 2074/2005摘要 ·欧盟法规89/107/EEC、95/2/EC摘要 ·欧盟法规（EC）No.1881/2006摘要 ·欧盟理事会指令98/83/EC 摘要 自2005年1月1日起此法规成为适用于食品法律所有领域的一般性要求而全面实施，并且适用于欧盟各成员国。此法规又称“一般食品法律”（GENERAL FOOD LAW） 欧盟法规(EC) No 178/2002 摘要 欧盟法规(EC) No 178/2002（EC 28 January 2002） 摘要 对等此法规，我国的同等法规包括： 《中华人民共和国食品卫生法》 《中华人民共和国农产品质量安全法》 《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》（总局2002年第20号令） 《进出境水产品检验检疫管理办法》（总局令2002年第31号） 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号，2007年7月26日） 欧盟法规(EC) No 178/2002（EC 28 January 2002） 摘要 此法规主要： 制定食品法律的总体原则和要求：包括建立欧盟共同的原则和责任，建立提供强大科学支撑的手段、建立有效的组织安排和程序来控制食品和饲料安全 建立欧洲食品安全局 制定处理直接或间接影响食品和饲料安全事件的的程序 欧盟法规(EC) No 178/2002（EC 28 January 2002） 摘要 本法规文章构架： 本法规以章节（CHAPTER），章节下为：单元部分(SECTION) 来规划。而条款（ARTICLE）: 则穿插在各个章节和单元节里，按顺序往下排列。 总计包括五大章节和此法规制定基本原则（66个要点，位于法规的前面）；这五章包括： 第一章：法规的范围和定义、第二章：基本食品法、第三章：建立食品安全局：第四章:建立欧盟内的快速预警系统，应急管理、第五章：程序和最后条款 欧盟法规(EC) No 178/2002（EC 28 January 2002） 摘要 第一章：法规的范围和定义 食品：指经过加工、部分加工或未加工的，拟用于或有理由认为用于人类食用的任何物质或产品。包括饮料、口香糖和在加工制作处理中被有意加入的任何物质，包括水。 食品不包括：饲料、活动物（除市场上用于人类消费的）、收获前的植物、药物、化妆品、烟草制品、麻醉 药、残留污染物。 欧盟法规(EC) No 178/2002（EC 28 January 2002） 摘要 第二章：基本食品法 包括四个部分： 制定法规的总原则 （第一部分）； 法律的透明度原则 （第二部分）； 食品贸易的基本义务 (第三部分) ； 食品法律的基本要求（第四部分）； 欧盟法规(EC) No 178/2002（EC 28 January 2002） 摘要（第二章节内容） 第三部分：食品贸易基本义务 第11条款：输入共同体的食品和饲料 输入并投放到共同体市场的食品和饲料应符合食品法相关 要求或者经共同体认可的至少与其等同的条件，或对于共 同体和出口国之间存在特殊协议的，要至少与所包含这些 要求等同的条件。 欧盟法规(EC) No 178/2002（EC 28 January 2002） 摘要（第二章节内容） 第12条规定：食品和饲料的输出 1-从共同体出口或再出口投放第三国市场的食品和饲料应符合相应的食品法要求，除非进口国当局的要求或其建立的法律、法规、标准、法典、政令等另有规定。 欧盟法规(EC) No 178/2002（EC 28 January 2002） 摘要（第二章节内容） 第12条规定：食品和饲料的输出 在一些情形下，只有获得目的地国家主管当局的专门认可，充分告知有 关食品或饲料不能在共同体市场销售的原因后，才能从共同体出口或再 出口，但这不包括对健康有害的食品或饲料不安全（解释：当一个新的 风险出现时，几乎所有的国家都没有建立起相应的安全要求。因此，在 这种情况下有必要保证食品和饲料的出口和再出口是得到进口国的官方 许可的，并且要保证官方充分知晓这些食品和饲料不能上市的原因。另 外，在这种情况下如果食品对人体有害，或者饲料是不安全的，即使得 到了进口国的官方许可，也不能向其出口。） 欧盟法规(EC) No 178/2002（EC 28 January 2002） 摘要（第二章节内容） 第12条款：食品和饲料的输出 2 在适用于共同体或其成员国与第三国之间达成的双边协议