184.汽车法规第一章.ppt

* 汽车法规概论 （第2版） 机械工业出版社 * * 一、法律规范形式 　　我国法律规范的形式：第一部分是宪法和法律，第二部分是从属于宪法和法律的其他规范性文件。 　　1．宪法和法律 　　宪法和法律，是由拥有立法权的最高国家权力机关，按照严格的程序和颁布的规范性文件。 　　宪法是国家的根本法，是一切法律的立法基础。它经过严格的立法程序，由全国人民代表大会制定。 　　法律也是由国家的最高权力机关制定的。只有全国人大和它的常委会才能行使立法权，制定法律。我国的法律就其内容和制定的机关而言，可以分为基本法律和法律。基本法律规定国家某一方面的基本制度，如有关国家机构组织、刑事、民事、诉讼、婚姻等法律，由全国人大制定。其他法律指的是由全国人大制定的以外的各种法律，这些法律由全国人大常委会制定，如公路法、道路交通安全法等。 * * * * 　　　2．从属于宪法和法律的其他规范性文件 （1）国务院根据宪法和法律制定的行政法规，发布的决定和命令。 　　行政法规的名称只限定三种：条例、规定、办法。 　“条例”用于对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定。 　“规定”用于对某一方面的行政工作作部分的规定。 　“办法”用于对某一项行政工作作部分的规定。 　 目前，国务院制定的道路交通方面的行政法规主要有：《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等。 　（2）国务院所属各部委、各委员会为了执行宪法、法律和国务院发布的规范性文件而发布的命令、指示和规章。 部门规章是我国道路交通法规最大的法规表现形式，在道路交通管理中占有十分重要的地位。如公安部颁布的《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《道路交通事故处理程序规定》等。 　（3）省、直辖市的人大和它们的常委会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。 　 　（4）民族自治地方的人民代表大会，根据宪法和法律，依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定的自治条例和单行条例。 * * 二、法律的实施　　 　　法律的实施，是法律规范在现实生活中的实现。法律的实施，有法律的适用和法律的遵守两种方式。 　　1．法律的适用 　　法律的适用，就是通常所说的执法。它是国家机关及其工作人员，按照法定的权限和程序，为了完成其特定的职务而运用法律的活动。 　　2．法律的效力 　　法律规范的效力，就是它的适用范围。它包括空间、时间和对人的效力。 　　（1）空间效力，指它在什么地域范围内有效。 　　（2）时间效力，指它开始生效、终止生效和是否溯及既往的问题。 　　（3）对人的效力，指它对谁有效的问题。 　　3．法律的遵守 　　法律的遵守，就是通常所说的守法。 　　（1）遵守法律的主体，有公民个人和社会组织两大类。 　　（2）遵守法律的范围，不仅包括遵守宪法和法律，也包括遵守其他各个层次和各种形式的法律规范。 * * 三、违法与法律制裁　　 　　1．违法的概念 　　违法，是指违反法律规范所要求的行为。其中有的是同法律规范的要求相对立的行为，有的是超越法律规范允许范围的行为。 　　2．违法的要件 　　某种行为是否违法，只能根据法律规定的各种违法要件的总和即违法构成来确定。 　　违法构成的要件包括： 　　（1）违法的客体，即违法行为所损害的而为法律所保护的一定的社会关系。 　　（2）违法的客观要件，即构成违法所必须具备的外部条件。其中包括违法的行为、违法的结果、行为与结果之间的因果关系。 　　（3）违法的主体，即实施违法行为并要对其承担法律责任的人。除自然人外，法人或社会组织也可以成为主体。 　　（4）违法的主观要件，即实施违法行为人在实施违法行为时的心理状态。这在刑法中称为罪过，在其他部门法中称为过错。 * * 　　3．法律制裁 　　不同种类的违法，使违法者承担不同种类的法律责任，也就是要受到不同的种类的法律制裁。 　　（1）民事制裁，就是对违反民事法律及其他某些部门法律的人所给予的财产性的制裁。民事制裁是由人民法院以判决或裁定的形式作出。 　　（2）行政制裁，就是对违反行政法律的人进行制裁。其中，包括行政处罚（警告、罚款、拘留、没收、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留、法律行政法规规定的其他行政处罚等）和行政处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）两种。行政制裁由法定的行政机关作出。 　　（3）刑事制裁，就是人民法院对犯罪者决定的刑罚。一般地说，在法律制裁中，刑事制裁是最严厉的。 * * * * 一、交通法规的产生 交通是指人、物、信息在两地间的往来、输送、传递，是各种运输事业和邮电通信的总称。包括道路、铁路、水上、航空和管道运输以及邮政