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农民收入差距分析及应对思考 　　　　　　　　　　省委、省政府非常重视黄淮经济带发展，制定并实施了《中共河南省委河南省人民政府关于加快黄淮四市发展若干政策的意见》，预期达到“XX年主要经济指标与全省平均水平差距缩小，二三产业比重有较大提升”，为黄淮四市带来发展机遇。驻马店作为“四市”之一，近年来农业农村经济取得长了足发展，但农民收入在全省、全国仍处于相对落后层面，如何正视差距、准确定位、抢抓机遇、率先增收，成为当前乃至今后时期内做好“三农”工作的重中之重。　　一、新世纪以来农民收入保持稳步增长的良好态势　　　　驻马店市农业比重大，农村人口多，“三农”问题事关全市经济社会发展和全面建设小康社会的全局。新世纪以来，各级党委、政府以全面建设小康社会为目标，坚持把农村经济发展作为第一要务。尤其是面对国际金融危机影响和经济增速陡然下滑的不利局面，把战危机、保增长作为压倒一切的中心任务来抓，农民收入呈现出稳步增长的良好态势，逐步实现了由农业增长型向农业推动型的悄然转变。　　增长态势：第三次步入“快车道”　　　　　　　　　　　　图表一：1978年以来全市农民人均纯收入增长态势　　　　改革开放30年来到，随着农村经济体制改革的不断深入，农民收入水平呈“阶梯状”不断抬高，总体经历了三次快速增长和二次缓慢爬升的阶段性变动，每阶段波动周期为六年，目前正值第三次快速增长期。具体表现在：　　　　①首次快速增长，农村承包责任制实施后，农民年均增收28.1%；②首次缓慢爬升，受结构不合理、市场疲软、价格“剪刀差”等深层次矛盾影响，年均增收不足0.3%；③二次快速增长，畜牧业和乡镇企业发展迅猛，年均增收31.6%；④二次缓慢爬升，农业和农村经济发展进入新阶段，年均增收不足0.6 %；⑤三次快速增长，在连续6个“中央一号文件”和连续六年农业丰产的双重推动下，农民收入第三次步入“快车道”。六年来，人均纯收入由2226元持续增长到4216元，增加1.44倍，年均增收14.1%，首次突破4000元大关，其中XX－XX年间连续五年实现两位数增长，增收之多、增幅之大、增长之稳，实属改革开放以来历史之最。　　收入结构：“劳+种+畜”三元格局基本形成　　　　　　　　　　图表二：XX年农民人均纯收入来源构成　　　　1、种植业收入在农民收入中占主导地位。多年来，种植业一直是全市农村经济和农民收入的支柱性产业，农业在农林牧渔业总产值中所占比重长期保持在50%以上，种植业收入占农民收入比重在37%以上。新世纪以来，农业比重虽略有下降，但在农民收入中仍占主导地位。XX年人均种植业纯收入1615元，占农民人均纯收入的38.3%，在家庭经营纯收入中所占比重高达65%。　　　　2、工资收入是农民收入又一主流。XX年全市实现劳务输出221万人，劳务收入达120亿元。农民人均工资性收入1462元，占纯收入的34.7%，比XX年提高11个百分分点。其中，外出从业收入1081元，占工资性收入的74%，成为农民收入的又一主流。不少农民外出务工后，全家“一年吃饱饭，二年穿新衣，三年盖新房”。　　　　3、畜牧业收入在农民收入中地位日趋突出。目前，全市已建成规模养殖场2178个，“杜长大”优质三元种猪在全省处于领先水平，在全国各大中城市设立销售中心20多个，“正良”牌生猪在上海、XX、深圳和武汉市场获得准入证。XX年全市完成牧业总产值172.6亿，在农林牧渔业总产值中所占比重高达42%。农民人均畜牧业纯收入604元，占农民人均纯收入的14.3％，占家庭经营纯收入的24.3%。　　增收因素：政策、农业、劳务、养殖等共同推进　　　　　　　　　　图表三：XX-XX年收入构成要素对增收贡献率　　1、支农强农惠农政策，为农民持续增收提供了强大动力　　　　本世纪伊始，为切实增加农民收入，国家、省陆续出台和实施了一系列支农惠农政策，不仅彻底取消流传中国2400多年的“皇粮国税”，而且还通过农业四补贴、两免一补、能繁母猪补、生猪良种补等强力措施，加大“三农”投入力度，农民在减负和补贴中双重受益。据测算，因免征农业税和领取各项补贴，农民人均“政策性”增收221元，对农民收入的贡献率达9.6%。更具深远意义的是，强农惠农政策充分调动了农民生产积极性，为农业持续发展、农民持续增收提供了强大动力。　　2、农业生产连年丰收，为农民持续增收奠定了坚实基础　　　　农业大市，农业丰则基础牢。连续六年的丰产丰收，使全市农业综合生产能力不断提高。XX年全市粮食总产量达661.7万吨，已连续四年保持在600万吨以上，与XX年相比增长79%。其中，小麦总产413.4万吨、比XX年增长79.4%，玉米总产200.4万吨、比XX年增长160%，为农民持续增收奠下坚实基础，XX-XX年全市农民种植业纯收入由758元提