河南省高速公路运营管理“十二”发展规划.docVIP

PAGE PAGE 21 河南省高速公路运营管理“十二五”发展规划 “十二五”时期，是深入落实科学发展观、促进经济社会全面、协调、可持续发展的关键时期，是我省认真落实国务院《指导意见》，全面建设中原经济区的重要时期，也是交通行业转变发展方式，推进“环境节约型、生态友好型”和“低碳”交通发展，促进现代交通运输业发展的战略机遇期。为适应新形势、新任务，实现高速公路事业科学发展、安全发展、和谐发展，更好地指导今后一个时期高速公路运营管理工作，切实提高公众服务水平，保障群众安全便捷出行，特制定本规划。 一、“十一五”我省高速公路管理工作得到全面发展 “十一五”开局之年，河南省高速公路通车总里程即跃居全国第一，并在整个“十一五”期间连续五年保持全国领先。截至2010年底，我省高速公路通车总里程达到5016公里，全省18个省辖市全部实现高速公路连接，并形成了以郑州为中心，纵贯南北、连接东西、辐射八方的高速公路网络。全省高速公路共有各类投资主体共25家，收费站269个，服务区（停车区）123对。 （一）高速公路运营管理工作取得的成绩 “十一五”以来，按照省委、省政府的要求，在厅党组的正确领导和科学决策下，全省高速公路运营管理瞄准争创 “国内一流、国际领先”的目标，抓品牌，树形象，创特色，管理水平不断提高，服务质量不断进步，社会反应愈来愈佳，行业形象越来越好，高速公路已经成为我省对外开放的一个窗口。总结“十一五”期间取得的成绩，主要体现在以下几个方面： 1. “一体化”管理开创新局面。“十一五”伊始，即成立了河南省交通厅高速公路管理局，经政府授权，专门从事高速公路运营管理的行业监管。成立了河南省高速公路路政管理总队，负责全省高速公路路政管理工作。厅高管局按照“明确产权，以省为主，集中统一，依法监管”的要求，不断加大行业监管力度，先后出台下发了《养护管理办法》、《服务区管理办法》、《通行费稽查管理办法》、《高速公路联网技术要求》、《“文明示范路”创建办法》等50余项行业管理制度和技术规范，极大地促进了行业规范化、标准化建设。本着“公开、公平、公正”的原则，通过日常督察、专项稽查和年度高速公路管理大检查等措施，多方位、多层次对高速公路运营管理单位进行全面监督考核，促进了高速公路管理和服务水平的不断提高。 2. 养护管理展示新形象。一是按照“责权统一”的原则，引入竞争机制，实现了“管养分开，事企分开”。全面推行了养护招投标制度、合同管理制度和社会监理制度，建立了较为完善的养护管理行业监管体系。坚持以路面养护为中心、以桥梁隧道安全为重点，大力推进日常养护总承包，节约了养护成本，减少了养护施工点，通行能力大幅度提高。二是建立健全了高速公路养护规章、标准、规范体系、养护质量和服务水平评价标准体系。加强养护施工现场管理，推行“四方四当”工作机制，养护施工“十条规定”进一步落实。加强日常养护，重视周期性养护和预防性养护。制定了除雪保通的各种标准，确保在出现冰雪灾害情况下最短的时间内除冰融雪。三是优化通行环境。对连霍高速公路郑汴段、郑洛段、京港澳高速公路安新段、漯驻段等通车时间早、车流量大的路段实施了路面改善工程。对省界出入口的路况和景观进行了改造，极大的提升了河南高速公路形象。开展了平整度专项治理和桥头跳车专项治理，整体路况水平进一步提高。改善道路绿化景观，基本达到了“高中低、红黄绿、乔灌草，三季有花，四季常青”的效果。在全国最早完成了交通标志的更换整改，基本实现了“车行中原、一目了然”，高速公路的整体效果和服务功能明显改善。四是建立了覆盖全省高速公路的路面管理系统和桥梁管理系统，积极推广应用新技术、新材料、新设备，为促进高速公路养护实现科学、环保、高效、安全发挥了积极作用。五是严格落实桥梁养护工程师制度，重视桥涵的日常养护，及时对桥梁支座、伸缩缝等进行维修、保养，全省无一座四类、五类桥梁，所有桥梁均处于安全运营的状态。开展了消除“事故多发路段”专项治理，安全监管得到加强。全省高速公路共创建“文明示范路”2257公里，树立了良好形象。 3. 保通服务呈现新气象。积极与公安交警部门合作，成立河南省高速公路路警联合指挥中心，推行“联合指挥、联合巡逻、联合执法、联合施救”的路警“四联合”工作机制，实现了资源整合和信息共享，实现了恶劣天气、应急状态下统一调度指挥，提高了快速反应速度，增强了救援能力，出色完成了历年历次重大活动、节假日、恶劣天气全省高速公路保通任务。与电台等媒体合作，适时向社会发布高速公路路况信息。与邻省合作，开展省界出入口畅通工程。在雨雪冰冻灾害天气、奥运圣火转场传递、南水北调移民搬迁等一系列重大服务保障工作中，提前细化预案，精心组织部署，坚持一线督导，确保道路畅通，受到了国家领导人、省部各级领导的高度评价，受到了社会各界的广泛好评。 4.