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第八章 香港特别行政区行政机关 章节介绍： 第一节 香港特别行政区政府 第二节 香港特别行政区区域组织 第三节 香港特别行政区公务人员 第四节 宣誓效忠 第一节 香港特别行政区政府 一、政府的概念 （一）广义政府 （二）狭义政府 特区政府不包括立法、司法部门 二、政府的产生 1990年4月4日，第七届全国人大第三次会议通过了《关于设立香港特别行政区的决定》 三、香港特别行政区的组织及设置 （一）政府架构 （二）执行部门 （三）主要官员任职资格 1.主要官员范围 各司司长，副司长，各局局长，廉政专员，审计署长，警务处长，入京事务处处长和海关关长。 2.任职资格和任免程序 必须由特区永久性居民中的中国公民担任 必须在香港居住连续满15年，不得在外国有居留权 主要官员由特区长官提名并报请中央人民政府任命，免除主要官员职务也由行政长官向人民政府建议。 四、香港特别行政区政府的职权 （一）制定并执行政策 （二）管理各项行政事务 （三）编制并提出财政预算、决算 （四）提出议案、法案、附属法规和草拟行政法规 （五）委派官员列席立法会会议 第二节 香港特别行政区政府的区域组织 一、香港区域组织的历史发展 市政局、区域市政局、区议会是区域咨询组织，是港英政府的区域咨询制度。 （一）市政局的历史发展 市政局的前身，最初是1843年4月18日成立的“公众卫生及洁净委员会”，负责处理卫生问题，1935年卫生局改组，易名为市政局，1936年1月1日，市政局正式成立。 1999年12月2日，香港特别行政区政府立法会通过《提供市政服务（重组）条例草案》。根据条例，“特区政府将于12月31日临时市政局和临时区域市政局议员任期届满后，撤销两个市政局，从2000年1月1日起在政府内部成立了环境事物局、事物环境卫生署和文化及康乐事务署，接管原由两个市政局负责的食物安全、环境卫生和文化康乐工作”。 （二）区域市政局的历史发展 1984年5月，港英政府宣布在新界成立区域市政局的计划：“新的区域议局的工作方针将与市政局相同，新区域议局将于1986年正式成立，届时将接管拟于1985年成立的临时区域议局的工作”。 经一年的筹备后，在1986年4月1日正式成立区域市政局。 （三）区议会的历史发展 区议会，是1982年依据《区议会条例》成立的法定组织。区议会是一种非政权性的区域咨询组织。 区议会是在地区咨询委员会的实验基础上发展演变而来的。为了使市镇管理委员会能对居民的需要和期望做出快速的反应，港英政府决定扩大咨询渠道，于1976年在荃湾设立第一个地区咨询委员会。 （四）乡议局的历史发展 新界乡议局，是20世纪早期新界乡民不满港英政府的土地政策、筹谋与政府交涉以求自保而自行组成的民间组织，发轫于1923年，正式成立于1926年，1959年成为政府的法定咨询机构。其职能是就影响新界居民福利的事宜，向政府提供意见，以及促进政府与新界居民间的合作和了解，并在新界保留一些优良传统、风俗和习惯。 二、香港区域组织的功能 （一）市政局的功能如下： 1.对港九市区文康环卫市政事务提出咨询。 2.接受和答复市民的投诉。 3.为港英政府培养了政治精英。 （二）区域市政局的功能： 1.就地区管理和福利问题向政府提供咨询意见。 2.是扩大草根阶层政治参与权、提高民主意识、沟通官民关系的一种民主渠道。 3.培养了一批人才。 三、香港特别行政区区域组织的设置 （一）市政局（Urban Council） 是根据香港法律第101章《市政局条例》而成立的法定组织，是香港局部地区性咨询组织，即区域咨询组织。 全局常务委员会 事务委员会 市政局秘书处 市政局议员接见市民处 （二）区域市政局（Regional Council） 秘书处 事务委员会 酒牌局 地区委员会 （三）区议会（District Boards） 委员会 环境改善小组委员会、交通及运输委员会、文化康乐及体育小组委员会、社会服务小组委员会 秘书处 （四）乡议局（Heung Yee Kuk） 议员大会 执行委员会 乡议局的基层下属组织是乡事委员会和村代表 第三节 香港特别行政区公务人员 一、公务人员制度的历史发展 （一）公务人员制度历史发展概况 二、香港公务人