1978年以来中国资源管理体制变迁与走向.docVIP

1978年以来中国资源管理体制的变迁与走向 　　摘要：我国原有的资源管理体制是计划经济的产物，随着社会主义市场经济的不断发展和完善，改革我国自然资源的管理体制变得越来越重要。为此，我国对资源生产方式、资源的管理体制进行了一系列的改革和调整。我国资源管理体制未来的发展方向是：在建立和完善资源产权制度基础上，完成市场经济体制的建设任务，实现自然资源(包括环境)的集中统一管理。 　　关键词：资源管理体制；变迁；未来走向 　　中图分类号：C93　文献标识码：A　文章编号：1004-0544(2006)01-0100-03 　　 　　我国自然资源的基本情况是：第一，资源总量大，产量大，消耗量大。水能和煤炭资源量名列世界前茅，其他可再生能源品种齐全，蕴藏量可观。但我国单位GDP的资源消耗量要高于同等发展水平的国家，单位GDP能源消耗比发达国家高3～4倍，吨钢可比能耗比国际水平高20 ％～40％。随着经济的快速增长，我国能源生产量和消耗量将快速增大。第二，资源探明程度低，采收率低，利用效率低。我国能源利用总效率只有30％，单位GDP耗能比世界平均水平高3～10倍，单位产品能耗比世界平均水平高出50％～100％。经济高速增长主要依赖于过度耗竭资源。第三，人均拥有资源量少，人均消费能源水平低。虽然我国一些资源总量位居世界前列，但是人均资源拥有量却排名靠后。例如，我国森林覆盖率、草地覆盖率