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第六章 非政府公共组织 第一节 非政府公共组织概述 一 非政府公共组织的涵义 人类活动的三大领域， 政治活动领域 → 政治国家 → 政府组织 经济活动领域 → 市场经济 → 营利组织 社会活动领域 → 公民社会 → 第三部门  非政府公共组织的涵义： 观点1：认为所有政府和企业以外的社会组织都是非政府公共组织。如研究机构、专业协会、工会、商会、体育组织、慈善机构、宗教组织、青年组织、民间基金，各种民间组织、卫生组织、文化组织甚至政党也包含其中。这种看法是最广义的。 观点2：非政府公共组织是合法的、非政府、非营利、非党派性质的实行自主管理的民间志愿性的非成员组织,它们采取网络型的组织体制,致力于解决各种社会性问题。这是最狭义的观点。 观点3：非政府组织是不以营利为目的,主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。它有三个属性：非营利性、志愿性、非政府性。 观点4：非政府公共组织是一种不以营利为目的的、在企业和政府未能开展活动的领域为社会提供公共产品和公共服务的社会组织。 观点5：美国霍普金斯大学非营利组织比较研究中心提出的“结构—运作定义”。萨拉蒙和海纳尔认为，凡符合组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非宗教性和非政治性这七个特征的组织都可视为非政府公共组织。 教材观点：P115 与非政府公共组织相近的概念 非营利组织（ NPO :non-profit