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关于加强铜仁市碧江区社区建设的思考 　　【摘要】 社区是社会管理的基本单元， 随着城市化的推进，大量“单位人”转为“社会人”，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出。加强和创新社区的建设和服务管理，有利于进一步提升我区社区的整体形象，促进社区的和谐发展，有利于打造“和谐铜仁”，创建“幸福碧江”。 　　【关键词】 社区建设 ，创新管理 ， 调研 　　【 abstract 】 the community is the social management of the basic unit, with the acceleration of urbanization, a large number of unit person to society, the community in the urban construction and management of position and functions are becoming more and more outstanding. To strengthen the construction of community and innovation, and service management, so as to further improve our the whole image of the community, and promote the harmonious development of the community, to build a harmonious tongren, create happiness green river. 　　【 key words 】 community construction, innovation management, research 　　 　　 　　中图分类号：R473.2文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 社区是社会管理的基本单元， 随着城市化的推进，大量“单位人”转为“社会人”，社区建设在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出。铜仁市碧江区的社区建设现状如何，探索如何加强社区建设、完善社区服务功能，作者进行了相关的调研。 　　 　　一、目前我区社区建设的现状 　　铜仁市碧江区社区居委会20个（其中镇居委会3个），共有干部130人（其中镇居委会12人），行政管理总面积近20平方公里，常住人口共12.4万人。 　　(一)社区队伍建设。自碧江区社区居委会选举后，一批文化程度较高、有办事能力的人员进入社区机构工作，使社区工作者的年龄结构、文化素质得到优化和提升，形成了一支社区专职工作队伍；各办事处非常重视对社区工作人员的培训，先后对社区工作人员进行了业务知识培训；为加强对社区工作的领导，各办事处还下派机关党员干部到17个社区包片工作。以上措施，有效促进了社区人员政治思想素质、业务工作水平的提高。 　　（二）社区工作条件。一是阵地建设。根据实际，采取建、租等办法，解决办公场所和活动配套场地。目前，市中办事处已建社区服务站4个和中心服务站1个。环北办事处正新建4个服务站和1个中心服务站。二是社区干部的待遇有较大的提高。目前，我区社区正、副职，居委会干部按月落实了待遇，社区、镇居委会工作经费有了增加，大大增强了社区人员的工作热情。 　　（三）社区服务开展。随着社区在城市发展中作用的显现，民政、卫生、计生、法律、警务、城管、劳动保障、文体科教等部门逐渐将工作重心下移，社区服务工作因此得到加强。目前，有的社区配备了计生服务专职管理人员，面向居民开展计生宣传、药具发放、妇检等生殖健康和计生服务；结合“文明社区”创建工作，有的社区建立了警务室，实现了“一区一警”，社区治安防范工作得到加强；有的社区配备劳动社会保障协管员，负责开展社区就业工作，提供就业培训和职业指导、职业介绍、再就业援助等服务；有的社区组建志愿者队伍，社区志愿服务工作进一步增强。 　　 　　二、存在的问题 　　（一）社区的认识有待深化 　　1.对社区建设的主体认识不够。一方面，社区居委会对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育的认识不够，为居民服务的意识不强，简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务，从而形成对政府的依赖性。另一方面，政府部门往往把社区居委会当成“下属”，直接向社区安排行政工作，“什么事都要社区参与，什么人都可以指挥社区”， 使得社区居委会责任大，任务多，负担重，疲于应付，难以开展自己的工作。据不完全统计，目前社区居委会需要承担10多项行政性事务，形成“上面千条线，下面一根针”的现象。此外，社区还要应对名目繁多的检查、评比、考核、统计、会议等。 　　2.社区居民对社区工作的认识模糊。认为社区就是办