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地方政府官员晋升与土地财政
———基于中国地市级面板数据的实证分析
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刘 佳 ，吴建南 ，马 亮 第
九
（西安交通大学 管理学院 公共政策与管理学院，西安 ）
a. b. 710049 卷
摘要：土地财政是当前政府管理中的热点问题，然而学界对于土地财政的动因和引发根源尚未有一致结 第
二
论。基于晋升锦标赛理论，采用2003—2008 年中国257 个地级市政府的非平衡面板数据，从地方政府官 期
员晋升竞争角度出发，分析了官员晋升竞争对土地财政的影响。发现，地方政府官员晋升竞争是引发土地 二
财政的根本原因，且这一发现具有较好稳健性，官员任期与土地财政之间存在显著的倒 型关系，官员晋 ○
U
一
升竞争对土地财政的影响是因条件而异的，行政首长面对晋升竞争时更倾向于土地财政；相较东中部地 二
年
区，西部地区官员在面对晋升竞争时更倾向于土地财政。由此得出，缓解土地财政问题的关键在于变革官 四
月
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