教育部发展规划司司长韩进在后勤管理分会第十次会员代表大会上地 ....docVIP

教育部发展规划司司长韩进在后勤管理分会第十次会员代表大会上的讲话（摘要） ???? 第一，准确把握发展形势。????? ????? 刚才几位领导已经讲了大的形势，包括纪校长对形势已经谈了一些意见，我都赞成。推进后勤改革有三件事情，可以说是今后一段时间的特点，我认为需要考虑。???? ??? ? 一、高等教育的发展阶段，如果说前一段时间高等教育的发展是以做大为主，今后一段时间高等教育发展就是以做强为主，虽然我们建设高等教育强国这个目标目前没有写入到国家教育中长期改革与发展规划当中去，没有把它作为一个目标写进去，但是作为一个概念还是放在那个地方，是在讨论提高质量过程中把它作为概念。也就是说，今后一段时间中国高等教育确确实实要以建成高等教育强国作为一个基本目标，这个想法不一定在2010年就可以实现，所以没有作为目标放在规划里，是这样的一个发展形势。在高等教育做大的过程之中，我们通过推进高校后勤改革，保证了或者为高等教育做大提供了坚实条件，我们用改革保证了高等教育的发展，我们是有特指的，不是把高等教育作为对立面。今后一段时间高等教育的目标是做强，做强里面一个重要的特征就是要进一步深化高等教育领域里面的各项工作。如果前一个用改革保证了发展，今后一段时间拿高校后勤跟高等教育发展总体来讲，我们应该继续深化改革，来为高等教育的整体改革创造条件，这是一个特点。????? ??? ?二、涉及到后勤改革作为一个体系，通过以前十年的探索，这段时间在国务院办公厅转发的几部委文件的引领之下，大家在方方面面进行了推进后勤改革的试点。从制度设计上说，按照当时的设计，我们分别从各个领域、各个角度、各个阶段进行改革试点，取得了很好的成绩。最近一段时间有一些在实际操作过程之中，大家对不同的问题有一些不同的处理方法，但是推进高校后勤社会化改革这件事情本身应该说这几年还都是一直在前进，总体上不能说往后退，是前进的，速度可能不比起始阶段那么快，这段时间大家是探讨。今后一段时间可能要着力于整体的体制、机制完善。前一段时间不断在各个领域里探索，今后一段时间应该是着力于在体制、机制上不断的完善，当然还要通过改革的方式来实现。????? ???? 三、要把教育作为一个整体，随着今年即将颁布的教育中长期改革和规划纲要的出台，推进教育改革的力度会比以往任何时候都大。大家可能注意到，在今年的教育部年度工作会上和年度工作要点里，都把推进教育改革作为今年和今后一段时间教育领域里面重大的任务，袁部长甚至讲今年应该是教育改革年。从现在开始五年的时间之内，或者十二五期间，在整个教育里面推进改革将是这段时间教育发展的一个重要特征、标志性的特征，我们是在这样一个背景之下继续推进高校后勤工作。这是第一句话：正确认识形势，怎样看待形势。????? ?????第二，要稳步推进改革。????? ???? 后勤社会化改革的成绩是有目共睹的，有一系列的数字大家在不同的场合都说过很多次。我们应该坚信这个方向本身是正确的，也就是因为这样，所以在中长期教育改革与发展规划纲要里面专门有一句话叫“推进高校后勤社会化改革”。管理体制涉及到学校和政府的关系、政府和政府之间的关系，办学体制涉及到公办和民办的关系，公办和民办的混合体到底怎么做，还有相关的政策。虽然以上提到的“推进高校后勤社会化改革”本身内涵不是特别丰富，但是它放在现代教学制度里面，规划纲要基本逻辑没有把它放在管理体制里面，体制改革这一部分。我们在加快教育现代化进程，加快建设有中国特色的、现代的大学制度是这么做的，也没有提中小学，也没有提职业院校，中小学也可以用这些方式方法，这些没有问题，但是方向一定要准确。经验和政策要进一步强调。????? ?????经过这段时间的探讨，我们推进下一个阶段高校后勤改革的基本思路、基本方向是基本明确的。这段时间大家都在不断讨论，提出了一些基本想法，我是赞成的。提出改革的目标，建立这样的一个基本框架，这几句话非常好，市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、部门依法监管，实际上就是一个既要充分发挥调动社会上的各方面资源，充分发展社会机制对资源的优化配置作用，同时又用有效地机制保障公益性这么一种基本框架。今年2月份温家宝总理在省部级主要领导干部科学发展观研讨班上讲到社会事业的改革的时候专门讲一段话，公布了这个内容，我们需要认真的学习，对于我们推进后勤改革有作用。温总理讲加快推进社会事业的改革，其他的东西剥离出去，社会领域是一个大概念。在改革中处理好政府和市场，公平和效率，尽力而为和量力而行的关系，所以我为什么说第二句话想说的是稳步推进改革，这件事情又要坚定、又不能操之过急，既要尽力而为，又要量力而行，因为中间要处理比较复杂的关系。这是总理讲的。并且要把维护社会事业的公益性，保障人民群众基本公共服务需求作为政府