快递服务“十二五”规划布局.pdfVIP

快递服务“十二五”规划 国家邮政局 二〇一一年十二月 目 录 一、现状与形势 1 （一）“十一五”回顾 1 （二）“十二五”形势4 二、指导思想、基本原则和发展目标 7 （一）指导思想7 （二）基本原则8 （三）发展目标 10 三、主要任务 12 （一）加强服务能力建设 12 （二）提升服务水平和质量 16 （三）促进产业联动发展 17 （四）推进科技应用与创新 17 （五）强化行业监督管理 18 四、政策措施 19 （一）引导行业发展，提升服务品质 19 （二）加大政策扶持，优化发展环境20 （三）规范市场秩序，保障用户权益22 （四）强化安全监管，确保行业安全23 （五）加快科技应用，提高服务水平24 （六）强化人才培养，提升全员素质26 I （七）倡导绿色环保，促进低碳发展27 II 快递服务是邮政业的重要组成部分，是融合信息交流、物品递 送、资金流通等多种功能于一体的复合型新兴服务业 ，具有促进商 品流通能力强、拉动居民消费作用大、吸纳就业人数多等特点 ，在 便利民众生活、服务社会生产和推动经济社会发展等方面 ，发挥着 越来越重要的基础性作用。为更好地促进快递服务发展，满足经济 社会发展和人民生活需要，按照《邮政业发展“十二五”规划》的总体 要求，结合我国快递服务发展实际，制定《快递服务“十二五”规划》。 本规划是邮政业“十二五”规划体系的重要组成部分，是“十二五”时期 推动我国快递服务跨越式发展的重要指导性文件。 一、现状与形势 （一）“十一五”回顾 “十一五”期间，我国快递服务实现了平稳快速发展，市场秩序逐 步改善，服务水平不断提升，总体规模迅速扩大。2010 年，快递业 务量累计完成24 亿件，年均增长21%。业务收入累计完成575 亿 元，占邮政业业务收入（不含邮政储蓄直营收入，下同）的比重达 到45% ，年均增长19%。规模以上快递企业最高日处理量突破 1000 万件，进入世界前三位。取得快递业务经营许可证的法人企业接近 6000 家，快递从业人员达60 万以上。在全国31 个省（自治区、直 辖市）开展快递业务员职业技能鉴定工作，共有19.3 万名快递业务 1 员参加了职业技能鉴定考试。 1. 发展环境逐步优化 2009 年，修订后的《中华人民共和国邮政法》（以下简称《邮 政法》）颁布实施，首次将快递业务纳入调整范畴，明确了快递企业 的法律地位 ，确立了“鼓励竞争、促进发展”的原则。以《邮政法》为 基础，《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》、《邮政 行业安全监督管理办法》等相配套的快递法律法规体系基本形成。 邮政管理部门积极协调其它相关部门出台扶持政策，较好地解决了 制约快递企业发展的瓶颈问题。《快递服务标准》、《快递业务员国家 职业技能标准》以及《中国快递协会企业自律公约》的发布施行， 为快递服务发展奠定了良好的基础。 2. 服务网络加速拓展 截止2010 年底，快递营业网点达6.4 万处。重点快递企业在北 京、上海、广州、杭州、深圳、武汉和成都等全国性物流节点城市 相继建成规模较大的快件分拨中心。我国快递服务网络已通达国内 县级以上城市和港澳台地区，连通世界大部分国家。国内重点快递 企业在直辖市和省会城市网点覆盖率达到95%以上，省辖市网点覆 盖率达到88.9%以上，部分快递企业的服务已深入农村乡镇。 2 3. 产品创新日益活跃 快递市场逐步细分，产品种类更加丰富。限时达、当日递、次 晨达、次日递等服务项目不断涌现，满足了消费者对于快递服务的 差异化需求。快递企业适时开办网上下单、代收货款等增值服务， 适应了电子商务、