东北老工业基地的改造与“东北振兴”-教学课件.pptVIP

振兴东北老工业区发展战略及成效郑骁健2009届港口与航运管理三班 振兴东北老工业区发展战略及成效 目 录 第一章 东北工业区概况 第二章 东北工业区现存问题 第三章 东北工业区问题来源 第四章 东北工业区发展战略 第五章 东北工业区发展成效 第一章 东北工业区概况 一、东北地理概况 二、东北工业经济 一、东北地理概念 东北，古称辽东、关东、关外、满洲，是中国东北方向国土的统称。包括辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区东部（即“东四盟市”：呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市）。总面积为124.8万平方公里，占全国国土面积的13%；2004年GDP总量1.6万亿元，占全国的11.76%；人口1.22亿，占全国总人口的9.18%。东北历史悠久，战略位置重要，自然资源丰富，物产富饶，各民族友好团结。东北经济区在全国经济发展中占有重要地位。其中哈尔滨、长春、沈阳、大连为副省级城市。 二、东北工业经济 　　东北地区的重工业在三十年代开始建成完整的工业体系，成为以沈阳附近为核心地带的东北亚最先进的工业基地。中华人民共和国成立以后，由于原有的工业基础和紧邻苏联的关系，许多重工业建设项目也都被安排在东北。 东北一度占有中国90%重工业基地。 第二章 东北工老业区 现存问题 附：我国各个地区经济份额的历史比较 工业总产值 G D P 1960 1980 2000 1960 1980 2000 华北 18.9 16.2 12.3 16.6 14.8 12.6 东北 23.0 16.2 9.8 18.0 14.3 10.0 华东 31.0 37.2 42.9 32.4 34.0 37.7 华中南14.6 18.0 25.5 17.4 21.1 26.1 西南 7.7 7.5 5.5 9.5 9.5 8.9 西北 4.8 4.9 3.8 6.1 5.6 4.7 各地工业、重工业产值占全国比重的变化 第三章 东北工老业区 现存问题的来源 一、经济地理位置的变化与外部推动弱化 二、国家经济体制改革的路径与地区的边缘化 三、重型产业结构的传统、国家要求下的体制 惯性与今天的落后 一、经济地理位置的变化与外部推动弱化 1、1960年代 ——国际地缘政治环境的变化使东北地区从重点建设地区转变为重点防御地区； ——外部推动转变为外部压制； ——相对于国内“大三线地区”的成长地位下降。 2、1980年代以来 ——外部压制减弱，但转变为外部限制； ——相对于沿海地区的改革开放成为边缘地区。 二、国家经济体制改革的路径与地区的边缘化 1、1980年代中期至今，所有的经济体制改革措施和区域政策都是在大力鼓励非公有制经济。 ——对外开放：对外资的优惠、外贸优惠(关税)、人员往来的放开； ——物价体制改革：价格与经济制度；“价格双轨制”与“放开一部分商品价格”，根据市场供求关系，随行就市，短缺与利润、与日用工业消费品产业的发展——东部沿海地区“体制外”企业的发展； ——计划体制改革，指令性计划（品种）减少、指导性计划（品种）增加，但装备、能源原材料依然作为指令性计划品种； 二、国家经济体制改革的路径与地区的边缘化 2、对外开放的地理路径从东部沿海地区开始： ——1980年设立经济特区，1984年 “沿海开放城市”，1990年“开发开放上海浦东” ； ——东北地区到1990年代中期开始陶醉于沿边和沿海开放（黑龙江边境贸易、吉林图们江地区国际合作开发、辽宁沿海开放）； ——这个时期非国有经济在东南沿海正在迅速成长：三资企业、乡镇企业在广东，乡镇企业在江苏，民营企业在浙江，“体制外”形成明显增量； ——掩盖了全国性的体制内问题，特别是在东北； ——1994年党的十四大提出建立现代企业制度，外贸、金融体制的改革和：东北与东南沿海的境况差异！ 3、东北等老工业基地陷入困境 ——改革开放以后丧失了两次改革机遇：80年代中期“投资热”、90年代中期“开放热”； ——到现在，开发劳动密集型、加工贸易型产业方面不具优势，开发其他制造业必然遭遇到沿海地区的强有力竞争； ——发展服务业受到当地市场有效需求不足的严重局限； ——“体制内改革”产生的大量失业使地区经济雪上加霜； ——政府提供公共物品和公共服务的能力也因此捉襟见肘； ——由沿海地带传递的经济体制改革只传来了体制内的“减量”而鲜有体制外的“增量”。 ——老工业基地实际上陷入了休克状态。